宝钢孤军奋战被逼签“城下盟约”

　　中国钢厂与三大铁矿石生产商达成涨价19％协议

　　此前继欧洲钢企陆续妥协后，日本新日铁上月底也宣布，接受巴西淡水河谷、澳大利亚必合必拓和力拓铁矿石涨价19%的要求。进入6月后，全球大的钢铁企业仅剩宝钢尚在继续谈判，最终仍被迫接受涨价。

　　本报讯宝钢集团代表中国钢厂20日与铁矿石主要生产商必合必拓（BHP）公司达成价格协议，精粉矿和块矿价格比上个年度上涨19％。这一涨幅与此前为全球大多数钢铁生产商接受的“首发价格涨幅”一致。

　　宝钢与另外两家铁矿石巨头———

澳大利亚力拓集团下属哈默斯利公司和巴西淡水河谷公司也已达成同样的价格协议，价格信息将分别在21日和22日发布。

　　由于此次全球铁矿石合同价格的信息基本都由矿山方面发布，中国钢厂方面将不再同时发布信息。中国钢铁工业协会可能在近期代表中国钢厂对今年全球铁矿石价格谈判作出总体评价。

　　此前继欧洲钢企陆续妥协后，日本新日铁上月底也宣布，接受巴西淡水河谷、澳大利亚必合必拓和力拓铁矿石涨价19%的要求。进入6月后，全球大的钢铁企业仅剩宝钢尚在继续谈判，最终仍被迫接受涨价。

　　业内关注的“中国价格”并没有出现。5月16日巴西淡水河谷公司与德国蒂森克虏伯公司达成涨价19％的“首发价”时，中国钢厂方面表示定价没有充分考虑“中国市场的情况”，认为不可接受，并且坚决要求与三大矿山公司继续进行谈判，尽最大可能与谈判对手就中国市场的未决问题进行探讨。

　　业内人士说，虽然“继续谈判”没有带来直接明显的成果，但中国钢厂已明确发出三大信号：一是全球铁矿石价格谈判必须全面认真地把“中国因素”考虑进去；二是现行的价格谈判机制存在一些明显的问题和缺陷，需要供需双方认真寻找改进和完善的办法；三是矿石供求应该建立在更加牢固的长远合作的基础上。这是中国钢厂为今后谈判“打下的伏笔”。

　　2006年度全球铁矿石谈判旷日持久。在大部分时间内，谈判的“主战场”在中国。此间市场分析人士说，与去年的谈判相比，中国钢厂在谈判中的“话语权”已明显增强。但话语权最终没有转化为定价权，主要还是“市场力量的对比”尚未给中国方面创造足够的条件。

　　“钢厂小而多”影响中国铁矿石谈判

　　数以千计的钢铁厂在全国“遍地开花”，成了中国在当前全球铁矿石谈判中陷于“孤军奋战”的最好注脚。

　　能源问题观察家孙凡说，中国的钢铁厂众多，但这些企业大多数规模偏小，产品趋同，附加值低；企业装备落后，消耗高，污染重。而中国钢铁业产业集中度很低，中小企业各自为政导致产能继续扩张，对铁矿石需求高烧难退。国际矿业巨头不用费力就能把握住中国钢铁业的“软肋”。

　　业内人士指出，铁矿石的“蝴蝶效应”表现十分明显。一只蝴蝶在亚马逊河的雨林中扇动翅膀，可能两周后在美国得克萨斯引起一场龙卷风，这就是社会学的“蝴蝶效应”。铁矿石涉及资源战略、环境问题、经济增长方式、就业机会以及民营经济发展等问题，牵一发而动全身。中国只有从全局高度做出调整和努力，才能够控制“蝴蝶效应”并将其转化为机遇。

　　目前整体上，中国是第一大买主。从常识看，第一大买主中止长期合同，矿业巨头将被逼至“墙角”。日本就曾以此手段迫使对手“服软”。但中国钢铁企业数量众多，前10位企业产量仅为全国总产量的35％。而新日铁和JFE两家企业产量就占日本60％的市场份额。孙凡说，就在宝钢代表中国进行谈判时，一些小钢铁企业、进口贸易企业私下与三大铁矿石供应商“暗送秋波”。

　　孙凡说，首先，对占钢铁企业多数的国有或国有控股企业而言，如果沿用中央部委和地方政府间的资产划拨调整，便不是市场意义上的重组。而行政手段“拉郎配”带来的问题，往往与解决的问题一样多。而且实践表明，靠行政手段不能组成真正的全球性市场巨头，就像一千只小舢板捆不成一艘航空母舰一样。

　　其次，行政主导的“重组”冲击对象往往是对市场敏感、机制灵活的民营经济，如果“规模大”以效益和效率为代价，就与“重组”的目标南辕北辙。孙凡说，民营钢铁企业从夹缝中发展起来，以自身特长适应了超常规发展中的中国市场，促进了地方经济发展。在河北省一些县市，民营钢铁企业成为当地财政收入和就业机会的最大提供者。

　　在2005年铁矿石暴涨和钢价暴跌之下，中国提出通过兼并、重组扩大重点企业规模，提高产业集中度的目标。但在地方、部门利益驱动下，中小企业为避免被淘汰而加快扩容，钢铁产能进一步增加，铁矿石需求量继续增长。钢铁“暴利时代”终结，是挑战还是机遇？“现行体制下，哪个县市都不愿意本地厂家被兼并。”行政管理学博士郑建国说，中国必须坚持贯彻自己提出的科学发展观，逐步使各级政府摆脱“市长办钢厂”“县长管钢厂”的模式，把企业有序地推向市场，让全球市场在重组并购中发挥作用，同时以绿色GDP等环境指标推动钢铁业从数量型向质量型转变、重组和再生。“成百上千的钢铁厂，是市场经济超常规发展的产物，因此只能依靠市场力量来逐步破题。”

　　海关5月进口量较1月少200万顿

　　今年5月份，我国进口铁矿砂及精矿2457万吨，比1月份少了201万吨。

　　海关总署最新发布的数据显示，1月份我国进口铁矿砂及精矿为2658万吨，2月份为2489万吨，3月份反弹达到2943万吨，4月份降至2729万吨，5月份进一步减到了2457万吨。

　　尽管近几个月进口数量有所下降，价格也呈下降趋势，但绝对量仍然较大，即使5月份为2457万吨，也高于去年2300万吨的平均水平。

　　今年1月至4月，我国进口铁矿砂及精矿平均价格分别为63.96美元、62.68美元、61.16美元、60.83美元，5月的价格比1月累计下降了大约4.89%，比去年12月份的64.27美元下降了5.35%。

　　海关5月进口量较1月少200万吨数以千计的钢铁厂在全国“遍地开花”，成了中国在当前全球铁矿石谈判中陷于“孤军奋战”的最好注脚。

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　　钢厂铁矿石谈判 中国政府不出面

　　20日，宝钢集团代表中国钢厂与铁矿石主要生产商必合必拓（BHP）公司达成价格协议，精粉矿和块矿价格比上个年度上涨19％。这一涨幅与此前为全球大多数钢铁生产商接受的“首发价格涨幅”一致。与此同时，宝钢与另外两家铁矿石巨头———澳大利亚力拓集团下属哈默斯利公司和巴西淡水河谷公司也已达成同样的价格协议。

　　观察家认为，中国作为世界第一大铁矿石进口国和消费国，强有力地推动了世界铁矿石贸易的繁荣发展，带动了铁矿石行业的投资开发，促进了铁矿石出口国的经济发展。然而巴西淡水河谷等三家国际矿业巨头利用占据国际市场八成份额的垄断地位，利用中国国内确实存在的竞争过度，变本加厉地谋求超额利润，以铁矿石进口国的利益和公平贸易原则为代价，正在动摇供需双方的长期稳定伙伴关系。“我认为中国政府表现了极大的理性和克制，早在宝钢与巴西淡水河谷谈判陷入僵局时，面对舆论呼吁政府部门加入，中国政府并没有直接介入和干预市场。”产业经济分析师刘勇博士说，这场博弈，实际上是严重缺乏竞争的超级垄断者要从一个竞争过度的市场牟取暴利的最佳案例。中国政府十分明智地以解决过度竞争来应对垄断挑战。这在短期内很难奏效，甚至会输掉一些短期利益，但是却为长远利益开创了一条道路。不堪高额垄断利润压力的钢铁企业，将被迫建立多元化铁矿石市场渠道。

　　最近，三大垄断集团之外的资本加快进入铁矿石开发领域。俄罗斯、

乌克兰、印尼、蒙古等国家积极准备加入中国市场供货方的行列。中国在加蓬取得采矿权，就是中国拓宽铁矿石进口渠道的例证。

　　业内人士强调，中国参与全球矿价谈判的时间并不长，中国钢厂也并不想挑战现行的谈判机制，但是任何谈判机制的基础都是互信和互利，如果单纯谋求一方的利益，实际上就是挖自己的墙脚。中国已经认识到，市场这只“看不见的手”是打破垄断的最好手段。尽管见效慢一些，但是副作用最小。

　　目前，中国数以百计的钢铁企业，开始前所未有地探索按市场规律并购重组的路径，并尝试通过行业协会用同一个声音发言。“三大垄断巨头迫使中国接受19％的涨幅，就是为了短期利益损害了全球最大的买主。我认为，他们确实可能打赢一场战斗，但很可能会为此输掉整个战争。”刘勇说。

　　（紫／编制）