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本报北京讯 北京市政府顾问赵瑾璐认为，政府应该为企业自主创新提供良好的政策环境。可利用政府采购创造出一个特殊的“政府市场”，在企业创新活动的最终环节上给予间接的支持，使那些有发展前景而当前市场一时不能接受的科技成果完成创新过程。
据了解，利用政府采购政策推进技术创新、产品创新和产业结构升级，是发达国家的普遍做法。根据产品供需理论，在市场经济条件下“需求拉动”的作用比“供给推动”的
作用来得更直接，见效更快。可我国目前的情况是，政府采购仍主要以节约资金为目的，没有将鼓励和保护自主创新作为政府采购的主要目的，对促进自主创新作用不甚明显。
赵瑾璐认为，我国政府也应该更多地通过市场引导支持技术创新。政府采购作为导向手段，可激励和引导企业增加技术创新资金投入，且投向政府所倡导的技术创新项目。因此，我国政府应当进一步完善政府采购的相关法律法规，制定配套政策，将政府采购政策纳入国家创新政策体系的建设。
赵瑾璐说，政府采购还要发挥公共财政政策工具作用。坚持“有所为、有所不为”的原则。要划分各级政府采购中基础性、共性、关键性科技产品和应用性科技产品的比例，自主知识产权科技产品和无自主知识产权科技产品的比例。重点支持少数大企业的有自主知识产权的核心产品开发，以引导技术创新沿着政府鼓励的方向进行。
“政府采购的支持力度应当根据科技产品市场化的程度调整。”赵瑾璐举例说，比如美国政府采购对计算机、半导体和集成电路等工业的支持持续了多年。每年政府采购的比例是随着民间技术市场需求的逐步形成而逐渐降低的。美国计算机、半导体和集成电路等工业的兴起和发展，在很大程度上也是靠政府的采购政策给予了第一推动力。美国半导体和计算机工业发展的早期，由国防部和国家宇航局出面采购，有效地降低了这些产品早期进入市场的风险。这种做法值得我国政府借鉴。
记者 李京华
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