|
应对旱魔促进节水的新尝试
中国西北地区正尝试建立农民用水者协会，以引导农民参与用水管理，促使农民自觉节水。
宋登贵是甘肃省张掖市古浪村村民，也是古浪村农民用水者协会会员。他告诉记者
，当地政府给他家发了一个“水权证”，上面清楚地标明了分给他家的水量。这一水量是根据村里的水资源总量以及他家的田地亩数、人口数量计算出来的。同时，政府还引导、帮助村里建立了农民用水者协会，主要负责给村民分水、收缴水费、维护村里的水利工程，会长由农民选举产生，接受农民监督。每年，他拿着“水权证”到村用水协会购买相应数量的水票，到浇地时，就拿着水票向协会换水，协会组织了专业灌水队为村民灌溉。水票如有节余，可以卖给其他用水多的会员，但价格要高好几倍。
甘肃张掖市是中国第一个节水型社会建设试点，现在张掖市已成立了790多个古浪村这样的农民用水者协会，覆盖了几乎全市所有的村庄，而农户都是协会会员。
中国西北各省区大都干旱缺水，许多河流断流，下游生态恶化。而西北许多地区农业用水占比都达到80%以上，农业用水浪费现象又非常突出，节水潜力大。目前，中国西北许多地区学习张掖这种基层用水管理模式，纷纷成立农民用水者协会，不同的是，有的协会以村为单位，有的以渠系为单位。去年以来，宁夏回族自治区自流灌区共组建农民用水者协会905家，这些协会控制着这些灌区95%以上的灌溉面积。甘肃省张掖以外地区也已成立了500多个这样的协会。此外，新疆、内蒙古等地也都在尝试引导、帮助农民建立用水协会，让农民参与管水。
这种尝试得到了积极回报。“过去是乡村直接管水，管不了也管不好，农民用水浪费大，都是大田漫灌，因为水缺，每次浇水，农民都是抱着能多浇就多浇水的想法，更加剧了用水矛盾，时常为争水发生打架事件。”张掖市王其闸村农民用水者协会会长石江说：“现在，农民用水不再漫灌，而改为小畦灌溉，一些高耗水、低效益作物也没人种了，如水稻、洋葱等。由于有协会组织灌溉，用水透明、公平，水事纠纷也少了。”
张掖市甘州区水务局局长卢学银介绍，拥有50万人口、108万亩耕地的张掖市甘州区，在全区所有村庄建立农民用水者协会后，每年要少从流经当地的黑河引水约3亿立方米。水事纠纷从过去每年1000多次下降到了现在的400多次。过去，村一级水利设施少有人维护，容易损坏，现在有农民协会管理，农民也更加爱惜，每年可减少数十万元的维修资金。
农民用水者协会的建立也是中国治水思路转变的一个重要表现。张掖市水务局副局长刘国强说：“过去很长一段时间，中国水利部门基本上是以工程措施来应对水资源问题，兴水利、除水害，而水资源管理却被忽视。现在，水资源管理又逐渐成为水利工作的重心，工程水利逐渐向资源水利、可持续发展水利转变。各地尝试建立用水协会，正是为了加强基层用水管理。”
本报记者:朱国亮
| 
