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内资凭啥发扬雷锋精神


http://finance.sina.com.cn 2006年06月19日 03:22 中华工商时报

  随着我国市场经济体制的建立和完善,尤其是我国加入W TO之后3年过渡期满,从各方面减少直至最终取消对外资的“超国民待遇”,对内外资一视同仁,不仅时机成熟,而且更加日益紧迫

  商务部外资司的统计数据表明,2005年对华投资前10位的国家和地区,来自中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等离岸中心的投资大幅增加,其中来自维尔京群岛
的投资远远超过美国、日本、韩国等发达国家。

  有分析人士认为,以维尔京群岛、开曼群岛区区弹丸之地,其投资总量竟能超过美国,这其中包括了很多国内资金“中转”的假外资。

  

商务部研究院梅新育博士曾经向媒体披露:“按照目前学者研究中比较一致的估算,我国每年实际利用外资中,约1/3是国内资本‘
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’后回流形成的‘假外资’”。明明是内资,为什么偏偏要到国外走一圈,然后“变脸”成为“外资”再回国呢?因为其中有实实在在的利益。例如,在税率方面,虽然按税法规定,内外资企业所得税名义税率都是33%,但实际上,对外资的税率优惠,如“三免两减”以及各级地方政府的优惠,远远超过对内资企业的税率优惠。研究表明,外资企业在中国的平均税负只有11%。相比之下,中国一般内资企业的平均税负率要高出一倍,国有大中型企业的税负率更高达30%。除了外资企业税负轻微,还有土地、贷款、用汇等优惠与便利,这些都保证了外资企业的赢利。因此,内资热中“变脸”成为“外资”,是“超国民待遇”吸引外资的做法直接导致的怪现象。而对外资的“超国民待遇”,也就意味着对国内资本的“反向国民歧视”。另有资料显示,目前在中国境内的40多万家外企有60%账面亏损,年亏损总额达1200亿元。更让人费解的是,这些外企置多年亏损于不顾,在亏损之后竟又接连追加投资。为什么外企能够长亏不倒呢?说穿了,就是在采取各种花招避税。它们避税成功的关键

  在于有人认为我国对外开放的目的就是鼓励外商来华投资,如果采取严格的防范避税措施,会挫伤外商的投资积极性,因此对外资“网开一面”。可是,对于我们自己的企业,却是一丝不苟,不肯“高抬贵手”。内资“变脸”与外资“亏损”是紧密关联的,反映出了我国利用外资中的一些实质性、敏感性问题。

  正是这一系列令人惊讶的现象,不仅违背了我国吸引外资的初衷,也不利于市场公平竞争环境的形成,而且加重了经济发展的内耗,不利于地方经济的可持续发展,损害到了国家的整体利益。国家有关部门也认识到了这个问题。不久前商务部、外汇管理局、海关总署和工商总局四部委颁布《关于外商投资的公司审批登记管理法律使用若干问题的执行意见》,明确要求:为了加强对外商身份真实性的监管,外商登记审批环节要出具中国驻该国使(领)馆认证。有关人士认为,这意味着一场“外资打假”运动正在悄然展开。这个政策在一定程度上可以防止更多的假外资投资进入国内,但要真正辨别投资主体操作难度也比较大。治本之策是取消对外资的超国民待遇,进一步规范国内市场秩序,消除内资变身假外资的动机。

  随着我国市场经济体制的建立和完善,尤其是我国加入W TO之后3年过渡期满,从各方面减少直至最终取消对外资的“超国民待遇”,对内外资一视同仁,不仅时机成熟,而且更加日益紧迫。(19G1)


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