|
随着我国市场经济体制的建立和完善，尤其是我国加入W TO之后3年过渡期满，从各方面减少直至最终取消对外资的“超国民待遇”，对内外资一视同仁，不仅时机成熟，而且更加日益紧迫
商务部外资司的统计数据表明，2005年对华投资前10位的国家和地区，来自中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等离岸中心的投资大幅增加，其中来自维尔京群岛
的投资远远超过美国、日本、韩国等发达国家。
有分析人士认为，以维尔京群岛、开曼群岛区区弹丸之地，其投资总量竟能超过美国，这其中包括了很多国内资金“中转”的假外资。
商务部研究院梅新育博士曾经向媒体披露：“按照目前学者研究中比较一致的估算，我国每年实际利用外资中，约1／3是国内资本‘留学’后回流形成的‘假外资’”。明明是内资，为什么偏偏要到国外走一圈，然后“变脸”成为“外资”再回国呢？因为其中有实实在在的利益。例如，在税率方面，虽然按税法规定，内外资企业所得税名义税率都是33％，但实际上，对外资的税率优惠，如“三免两减”以及各级地方政府的优惠，远远超过对内资企业的税率优惠。研究表明，外资企业在中国的平均税负只有11％。相比之下，中国一般内资企业的平均税负率要高出一倍，国有大中型企业的税负率更高达30％。除了外资企业税负轻微，还有土地、贷款、用汇等优惠与便利，这些都保证了外资企业的赢利。因此，内资热中“变脸”成为“外资”，是“超国民待遇”吸引外资的做法直接导致的怪现象。而对外资的“超国民待遇”，也就意味着对国内资本的“反向国民歧视”。另有资料显示，目前在中国境内的40多万家外企有60％账面亏损，年亏损总额达1200亿元。更让人费解的是，这些外企置多年亏损于不顾，在亏损之后竟又接连追加投资。为什么外企能够长亏不倒呢？说穿了，就是在采取各种花招避税。它们避税成功的关键
在于有人认为我国对外开放的目的就是鼓励外商来华投资，如果采取严格的防范避税措施，会挫伤外商的投资积极性，因此对外资“网开一面”。可是，对于我们自己的企业，却是一丝不苟，不肯“高抬贵手”。内资“变脸”与外资“亏损”是紧密关联的，反映出了我国利用外资中的一些实质性、敏感性问题。
正是这一系列令人惊讶的现象，不仅违背了我国吸引外资的初衷，也不利于市场公平竞争环境的形成，而且加重了经济发展的内耗，不利于地方经济的可持续发展，损害到了国家的整体利益。国家有关部门也认识到了这个问题。不久前商务部、外汇管理局、海关总署和工商总局四部委颁布《关于外商投资的公司审批登记管理法律使用若干问题的执行意见》，明确要求：为了加强对外商身份真实性的监管，外商登记审批环节要出具中国驻该国使（领）馆认证。有关人士认为，这意味着一场“外资打假”运动正在悄然展开。这个政策在一定程度上可以防止更多的假外资投资进入国内，但要真正辨别投资主体操作难度也比较大。治本之策是取消对外资的超国民待遇，进一步规范国内市场秩序，消除内资变身假外资的动机。
随着我国市场经济体制的建立和完善，尤其是我国加入W TO之后3年过渡期满，从各方面减少直至最终取消对外资的“超国民待遇”，对内外资一视同仁，不仅时机成熟，而且更加日益紧迫。（19G1）
| 
