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广西新闻网-广西日报南宁讯（记者刘晓春）6月15日，记者在全区农村综合改革试点县市工作汇报会上获悉，7月底前我区农村综合改革试点工作开始进入实质性操作阶段。自治区副主席孙瑜在会上督促各试点县市要进一步加大工作力度，并要求下一阶段我区农村综合改革试点工作重点放在乡镇机构改革、试点乡镇政府职能转变、农村教育体制改革、完善县乡财政管理体制、化解乡村债务和村级组织正常运转等6个方面。
孙瑜在听取了柳城、龙胜、北流、德保和龙州5个试点（自治）县市前一阶段的工作情况汇报后，对我区下一阶段的农村综合改革试点工作进行了部署。他要求各试点县市在制定农村综合改革试点的方案和具体实施中，要按照精简高效和交叉兼职的原则，大力推进乡镇机构改革。试点乡镇领导职数要严格控制。乡镇机构编制和财政供养人员要从严核定，从紧控制。乡镇人事管理要实行竞争上岗和民主选举。对公益性和经营性事业单位合理区分，整合现有乡镇事业站所。各试点县市为适应市场经济发展需要，乡镇政府要由管理型向服务型转变。今后其职责主要是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定；指导农村经济发展，维护农村经济秩序；推进农业和农村经济结构调整和增长方式转变，加强农村基础设施建设；抓好农村文、教、卫以及公共服务等工作；强化监督管理，完善对村民委员会的指导；加强乡镇财政、农村集体资产与村级财务管理；保护各类经济组织的合法权益；强化信访、调节工作，解决农村社会矛盾。各试点县市要按照优化布局、均衡发展的原则，进一步深化农村教育体制改革。各级政府要按照“明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。落实农村义务教育“两减免”政策，进一步优化教师队伍结构和教育资源配置，农村学校建设严禁举债搞“普九”。
孙瑜还要求，各试点县市要坚持财权和事权相对应的原则，完善县乡财政管理体制。积极探索“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点。市、县两级政府要将财力向财政困难的乡镇倾斜，新增财政支出和固定资产投资要重点向农村倾斜。经济发达的乡镇要进一步完善县对乡镇的财政管理体制，欠发达的乡镇推行“乡财乡用县管”或“收支统管”的体制。各试点县市要坚持“严控新债，清理旧债”原则，全面清债，锁定陈债，禁增新债，积极化债，建立长效机制，加快化解乡村债务。各地一律不得对乡镇下达招商引资的指标。乡镇政府一律不得举债搞建设，不得为经济活动提供担保。凡是违反规定形成新债务的，必须“谁签字谁负责，谁借谁还”。各试点县市要坚持政府增加投入，积极探索“乡规民约”、“一事一议”的农民共同参与办法，确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展。我区农村综合改革试点工作还要加强组织领导、工作指导和督促检查，明确各部门职责，建立工作联系制度，加大调查研究，适时对试点情况进行认真总结。编辑:杨东作者:刘晓春
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