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广西新闻网-南国今报记者刘兴标 谌贻照 李志松
2002年底，因其行政区划的调整，鹿寨、融水、融安、三江4县（自治县）的进入，柳州市农业人口由过去不足50％猛增至70％以上。农业人口的增多，人均主要经济指标急转直下。
6县（自治县）的土地面积、人口数量虽然都占全市绝对优势，但生产总值、财政收入等主要经济指标却占绝对劣势。以2003年为例，6县（自治县）土地面积占全市的96％，人口占73％。但生产总值仅占35％，人均生产总值仅为全市的48％，财政总收入仅占16％；县级财政收入最高为3．2亿多元，最低不足5000万元。人均收入方面：2003年，全市农村居民人均纯收入为2072元。但在6县（自治县）中，农村居民人均纯收入低于全市水平的县（自治县）多达3个，占县域总数的50％。最低的三江侗族自治县人均收入仅有1450元。
形势逼人，时不我待，柳州市委、市政府坚定了“不辱使命”的勇气和信心，决心打一场漂亮的县域经济翻身仗。
强骨健体筑基石 县域经济好扬帆
柳州市委、市政府向全市承诺：集中人力、物力、财力，用3到5年时间，全面开展以农村公路、沼气能源和重点村镇建设为主攻目标的农村“三项大会战”，意在夯实县域经济发展之基础。2003年6月6日，“三项会战”在柳州6县（自治县）农村全面展开。经过不到3年的“会战”，该市共投入资金达近5亿元，群众义务投工投劳多达数百万个，全市共完成通乡油路21条450公里，通村四级路158条1039公里，全市重点村镇建设的49个项目均如期完成。这不仅结束了26个乡镇无油路的历史，且使通油路乡镇总数达到88．78％，超过了自治区规划的“十五”期末70％乡镇通油路的目标近19个百分点。待今年11条油路全部完工后，该市农村通油路率将达100％，近400个行政村的90多万群众直接受益，三项大会战建设为全市县域经济的发展，开创出了前所未有的好局面。
与此同时，随着13万多座沼气池的兴建，全市农村沼气入户率由15．7％提高到42％以上。沼气池的建成和使用，使全市6县农民生活质量大提高，生态环境大改善，人与自然协调发展。据统计，至目前，6县发展沼气与种养结合，带动养猪35．42万头，沼肥养鱼13．2万亩，沼肥种菜11．58万亩，沼肥种果17．42万亩，受益人口51．04万人，直接带动农民人年均增收235元，每年可节柴25万多吨，相当于每年保护32万亩森林免遭砍伐。利用工业反哺农业，探索城乡协调发展，促进社会和谐进步，这是柳州市在发展县域经济中谱写出的“城乡大合唱”的美妙音符。由此，柳州的县域经济在工业的辐射和助推下，可谓一路发展一路歌。
得益于工业的反哺与支持，全市县域经济出现了令人刮目相看的好势头：2005年，实现县域ＧＤＰ140多亿元，财政收入达近12亿元，其增速高达10％和14．2％，固定资产累计完成144亿多元，比“九五”期累计增长一倍以上。
用工业理念谋划农业，用市场经济指导县域经济尤其是园区经济的发展，是柳州市委、市政府的新创举。目前，仅县域工业园区包括已建和在建的就有14个，规划面积约3万亩，入驻企业有达500多家。
在特色产品开发中，紧紧围绕融安、三江、融水等县（自治县）的竹木加工、茶叶制作、牛肉品改及罗汉果、青蒿中药材等产业发展，仅去年，市财政即安排500万元专项资金扶持了10家龙头企业，推进一批特色项目的实施，壮大了一批龙头企业。一系列有利于县域经济发展的政策，使柳江、三江、融安、融水等6县（自治县）的ＧＤＰ，由2002年的105．7亿元，提升到2005年的140多亿元，财政收入由当年的8．53亿元，增加到去年的11．81亿元，农民人均纯收入由1954元，上升到去年的2542．5元。
县域工业要做强拉长经济产业链
一产比重高，二产比重低，三产发展不平衡，可以说是柳州市目前县域经济发展之现状。为此，市委、市政府紧紧依托工业柳州，强化中心城市功能，将全市6县4城区园区工业，作为发展县域经济的龙头。在过去的基础上，依靠柳州工业的辐射，柳江新兴、柳城河西、鹿寨中心、雒容、柳南区的桃花、鱼峰区的燎原、柳北区的白露等8大工业园区，如雨后春笋般惊现，且入住园区的各类工业企业已近400家，其汽车配套、机械制造、锻造、蚕茧加工、制药、建材、啤酒酿造、竹木、精制糖、宝石、茶叶及水果深加工等，已成为该市县域工业的主力。至今年5月，仅汽车零部件配套企业已达180家之多，小到螺钉，大到车架，均已成为柳汽、特汽、上汽通用五菱和柳工的配套厂家，年上缴税金多达数亿元之巨。
分管农业和县域经济的市委副书记尹彤告诉记者，新任市委书记蒋济雄对此极为关心，对6县进行了专题调查后，即指示市委政策研究室和市政府经济发展研究中心，就如何加速县域经济的发展，要拿出切实可行的意见，要求速度能快不能慢。并预示，随着全市汽车、冶金、机械三大支柱产业的做强做大，得其辐射后的县域工业的快速发展正逢其时。尹彤说，以柳州市为中心，绕城高速公路沿线形成的柳江—柳城—鹿寨三县环城经济圈，将把汽车、机械、化工、造纸、医药、制糖、建材、食品、冶金、缫丝等，作为发展县域经济的主导工业和主功目标，竭尽全力抓紧抓实，并以此带动其他产业的快速发展。到2010年，6县国内生产总值要超过400亿元；工业总产值可望达到300亿元，占全市工业比重由2004年的18．6％提高到30％以上；6县财政总收入由2005年的12．6亿多元，提高到25亿元，力争“十一五”期末翻一番；农民人均纯收入将超过3000元。
非公经济搞一批县域经济增活力
非公经济是县域经济的坚实基础。目前，该市6县4城区经工商部门登记的个体、私有及民营等非公企业虽达7万多户（家），但经济总量小、层次低、融资渠道不畅，产品竞争力不强，且经营管理方式粗放落后，严重制约着县域经济的快速发展。
如何才能打牢“基础”，使县域经济增活力，该市主要从政策支持、资金扶持、创新管理、跟踪服务等入手，大力引进外商外资，扶大扶强一批，引导搞活一批，鼎力帮助一批。为此，该市自2005年首选了第一批52家中小非公、民营企业，从产业认定、融资担保、项目开发、技术指导、人才培训等10个方面予以重点扶持，市财政每年扶持资金不少于1000万元。此后，市委、市政府又出台了多个支持非公、个体及民营经济发展的配套政策与措施，支持、鼓励以非公经济为基础的县域经济快速发展。仅以柳江、鹿寨两县为例，因得到政策的支持，政府的培育，至去年，两县共引进到位外资达16亿多元，引进企业或项目200多个（家）。柳江县709家有一定规模的非公、民营企业，完成固定资产投入多达5．47亿元，1．05万从业人员，实现产值23．18亿元，上缴税金达1．47亿元；而鹿寨县的200多家民营企业，其非公有制经济总量占全县经济总量的比例已超过80％。生机勃发的非公、民营经济，使两县面貌大变，柳江的县城区域面积由5．1平方公里扩大至45．78平方公里，县城人口由3．62万增至7．25万；鹿寨的县城面积比“九五”时期扩大了近一倍，全县城镇化率已达33％，比“九五”期末提高了近14个百分点，非公、民营经济每年上缴税金达数千万元之多。
“柳州创造”铸品牌特色经济显魅力
县域经济即特色经济，此话不无道理。要使县域经济健康快速发展，农民得实惠，财政增效益，新农村建设见成效，既要有自己的品牌，更要注重发展特色。
尹彤说，以中心城市柳州为轴心，经战略性调整后，6县4城区好比一张巨大的环形网，除各县抓好具有发展潜力的特色经济外，市委、市政府将发展资源、壮大配套、提升劳务、扶持民营、培育园区等五大经济作为主攻目标，并将“柳州创造”贯穿于始终，做大做强农业龙头企业，打造提升优势产业，做足做活特色经济文章。具体地说，在原有3家年销售收入各超亿元的农业龙头企业的基础上，在“十一五”期间，年销售收入超亿元的龙头企业要新增10家，培育一批年销售收入超过3亿元和超过5亿元的企业。同时，根据不同产业的特点，全市要打造出50强重点龙头企业，培育省级以上优质、名牌产业10个以上，发展壮大一批生产、加工、销售和服务型龙头企业，重点引进培植高科技、高利税、高就业率和辐射带动能力强的企业，市政府每年将安排500万元专项资金予以扶持。
此外，要使三江、融安、融水3县（自治县）的资源优势，尽快转变为经济优势，在市政府和各职能部门的支持引导下，小水电、林竹、茶叶、油茶、现代中草药等民族产品产业的开发，已成燎原之势。
“实干出成效，发展增财道。”展望全市县域经济，至“十一五”期末，全市人均地区生产总值2．27万元、6县（自治县）农业总产值92亿元、全市城市化率达45％等主要经济指标一定会实现。柳州市委、市政府对此充满信心。编辑:王香菊作者:刘兴标 谌贻照 李志松
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