财政收入增长过快似喜实忧

　　■本报记者王宇新

　　财政部近日公布，今年1－4月份，全国财政收入超过了1．5万亿元，与上年同期相比，增长了22％。也就是说，今年仅仅用了三分之一的时间，就达到了去年中国财政收入（3万亿元）的一半。但面对财政收入如此迅猛增长的局面，我们是喜还是忧呢？

　　财政收入增长过快

　　会引发新的矛盾

　　以往，这些数字通常被看做“财政收入情况喜人”，但财政部常务副部长楼继伟却“笑不出来”。

　　此前，根据各方面提供的经济指标，

财政部预测前4月财政收入的增幅仅为14％。楼继伟说：“我们估计的经济增长速度是8％，物价上涨也就是1％—2％。”所以，连14％这个数字，楼继伟都认为“已经很高了”，但现实情况却是22％。

　　经济增长最理想的状态是，国民收入与ＧＤＰ一起增长，如果财政收入大幅度增长，远远高于国民收入的增长速度，就会出现一系列问题。

　　“造成财政收入增加的原因很多，有结构的问题、征管的问题等等，总体上应该同步，今年略高一点也是很正常的。”中国人民大学财政金融学院教授安体富在接受

中国经济时报记者采访时说。

　　“长期以来，我们是根据指标来收税，而不是根据税率和相关法规。”中央财经大学财政与公共管理学院教授姜维壮向中国经济时报记者表示，如何在市场经济条件下更好地发挥税收调节经济的作用还需要我们深思。

　　财政部科研所税收研究室孙钢研究员则表示，楼继伟“笑不出来”的原因可能是担忧收入增长过快会引发新的矛盾，影响下半年预算顺利完成。对于头4个月财政收入增长过快，他认为其中一个原因是“将后半年的一些财政收入提前反映了”。

　　财政收入大增成税制改革契机？

　　增值税转型和企业所得税合并改革作为新一轮税制改革的两个重头戏，已经正式写入“十一五”规划。两税合并的思路初定，全国人大常委会将于8月份审议新的企业所得税法草案。

　　到今年7月1日，东北增值税转型试点已进行了两年。东北增值税改革所以引人注目，并不仅仅在于它对有意投资东北的资金可能会带来可观效益，更大程度上，它宣布了整个中国增值税改革的开始。但是，中国影响面最大的税收制度改革暗礁重重，很大一个原因是它会使国家财政大幅减收。那么，如今的财政收入状况是否可以作为税制改革的强大经济后盾呢？

　　“税制改革应该趁这个时机推出来”，安体富表示，其好处是可以平衡一下财政收入的过快增长，如果财政收入增长过快，对于财税支出也存在压力。

　　但孙钢却对此持谨慎态度。他表示，“对今年的财政收入状况不能过于乐观，恐怕还要进一步观察”，要到第四季度才能对全年的收入有个基本的判断。在前4个月，所得税的增长可能比较快一些。

　　对于税制改革，孙钢表示：“现在是在进行税制结构的调整，不管是消费税还是石油特别收益金，都是对现有利益格局进行相应的调整，这些调整也符合

宏观调控的方向。”