我国临空经济升温 将成新增长点

　　专家提醒，警惕其“高水平重复建设”现象

　　20世纪80年代初，沿海地区利用低成本的海运物流优越性，成功地发展了临海型工业经济。如今，随着电子信息产业革命进程的加快，航空运输这种快速便捷的运输方式的作用日益显现，国内许多空港城市开始将目光投向机场，在其周边地区建设科技型临空经济区。

　　记者最近在一些地区采访时发现，当地的政府官员都滔滔不绝地畅述发展临空经济的设想。一些专家对这种态势的“力挺”态度也十分明显。“‘十一五’期间将是我国临空经济的快速发展时期。”中国社科院工业经济研究所王钦博士接受记者采访时。

　　空港城市争相发展临空经济

　　位临海边的长乐国际机场距离福州市有30多公里，这个号称“国际航空港”的机场其周边区域因无产业布局，长期以来，成了所依托区域中的“孤岛区”。如今，福州市在长乐机场西侧规划建设空港工业集中区，用地规模达11.87平方公里，发展高科技产业及现代物流、旅游会展等服务业。“我们已将空港工业集中区列入今后五年的一个发展重点。”福州市委常委、长乐市委书记林彬说。

　　将临空经济纳入“十一五”规划的还有北京。记者在顺义区采访了解到，北京市“十一五”规划已将顺义临空经济区列为其重点发展的六大高端产业功能区之一。

　　在西部，重庆航空城建设方案最近得到重庆市政府认可，年内动工开建。重庆航空城规划面积175平方公里，将以现代服务业为发展重点。成都双流机场航空吞吐量去年跻身全国第五，双流县借势规划发展“临空总部经济区”。

　　天津则乘滨海新区开发开放东风，正加快建设天津航空城，总规划控制用地达100多平方公里，发展航空保税物流、高新技术制造等临空产业。

　　上海南汇区也利用浦东国际机场的航空运输优势，发展会展业、精密仪器设备等产业，目前南汇区的临空经济已经起步。

　　此外，广州、西安、哈尔滨、大连、深圳等城市的机场所在地也正在制定临空经济发展规划。

　　新经济增长点

　　“临空经济的出现，使经济空间布局发生新的变化。这是国土开发的新革命。”长期研究中国城市化的东京经济大学教授周牧之在北京接受记者专访时说，临空经济泛指航空港所在地的区域经济，以航空运输作为物流和客流基础，促使生产、技术、资本、贸易、人口等要素在机场周围聚集。

　　周牧之说，从产业革命角度看，临空经济是知识经济的必然要求。主导当今世界经济发展的高新技术物流产业更加依赖航空运输来进行快速和小批量的运输和交易。信息产业和知识经济的发展需要全球性的客流，支撑国际客流发展的是航空运输。

　　国际机场协会将机场喻为“国家和地区经济增长的发动机”。荷兰的阿姆斯特丹航空城、美国奥兰多航空城等，均设立在机场周边，已成为当地重要的新兴产业带。美国旧金山硅谷高科技区临空经济的崛起最具代表性，大约1500平方公里的硅谷每年产值相当于美国总产值的3%左右。印度将班加罗尔规划成临空产业基地，已建成为美国硅谷在海外的一大软件加工基地，近年来出口的计算机软件产值都在50亿美元以上。

　　北京顺义区是我国临空经济的先发地区。据顺义区发展和改革委员会一位官员介绍，目前顺义区已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的临空产业群，集聚了松下、空中客车等30家世界500强企业和550余家中外企业。2005年顺义财政收入的70%来自与临空有关的产业，这些产业的税收达到86%。

　　“中国航空运输业的发展，将为机场周边临空经济的发展提供广阔的前景。”首都机场集团公司战略规划部部长刘志强认为，临空经济的发展与民航业的发展密切相关。未来10年，中国民航业仍将保持10%以上的年均增长速度。

　　谨防临空经济“高水平重复建设”现象

　　在各地纷纷发展临空经济的形势下，国内经济专家也忙碌起来，各种论坛纷纷上演。4月，四川双流县委与

四川大学联合在成都主办“总部经济·临空经济发展论坛”。一个名为“临空经济带发展”的论坛也在北京举办。5月27日，北京顺义主办了“2006临空经济发展国际论坛”。

　　“我国临空经济正处于探索起步阶段，但目前临空经济功能定位雷同的苗头已有所显现。临空经济的‘高水平重复建设’现象需要引起关注。”王钦博士“诊断”认为。

　　据介绍，目前，珠三角的临空经济刚刚起步。在珠三角1.5小时的陆路交通内有5个大型国际机场，但因行政分割制约，机场群内没作有效的分工，同质竞争。航空运输、临空工业、商务会展等功能定位，几乎成了各地临空产业必选内容。

　　中国民航学院教授曹允春认为，临空经济的发展要注重研究“差异性”。表现在：一、每个机场的定位和发展模式不同，需要根据实际情况来规划临空产业。二、在临空经济增长的不同阶段中，由于机场的吞吐量不同，产生的需求必然存在差异，在规划临空经济区的范围、经济规模，需要详细研究机场的发展阶段与规模，遵循分阶段的滚动发展模式。三、临空产业的原材料和产品主要依靠航空运输，机场的航线网络是否连接原材料的产地和市场是关键因素，进驻临空经济区的企业如果没有相应的航线网络，其生产将受到很大制约。临空产业要考虑机场航线网络的覆盖面。

　　中国人民大学区域经济与城市管理研究所孙久文教授认为，临空产业发展还要注意协调性。每个空港所依托区域的特点不尽相同，临空产业发展应同当地地区经济发展统一规划，实现区域的协调发展，否则就很容易变成一个“孤岛型”产业区。

　　本报记者 黄庭满