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从今年7月1日起，境内投资者进行境外投资将不再受50亿美元投资额度的限制。这是昨日国家外汇管理局发布的《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》（以下简称《通知》）中规定的。专家表示，这意味着我国资本项目的开放又向前迈进了一大步。
酝酿半年
境外投资购汇限额终取消
根据《通知》，外管局此次政策调整主要包括以下内容：一是取消境外投资购汇额度的限制，自2006年7月1日开始，国家外汇管理局不再核定并下达境外投资购汇额度，境内投资者从事对外投资业务的外汇需求可以得到充分满足；二是境内投资者如需向境外支付与其境外投资有关的前期费用，经核准可以先行汇出。《通知》强调，境外投资须符合国家产业政策，并经过主管部门的批准；要求加强对境外投资资金购付汇的审核、统计和监测，在便利企业境外投资的同时，防范和控制涉外风险。
其实，外管局取消境外投资用汇额度限制的政策已经酝酿半年时间。早在今年1月份，全国外汇管理工作会议上，国家外汇管理局局长胡晓炼就公开表示，今年将取消境外投资用汇额度限制，加大对境外投资企业的政策支持力度。
据了解，自2005年上半年开始，外管局在全国24个省份进行的境外投资改革试点扩展到全国，各地区2005年度境外投资购汇总额度从33亿美元增至50亿美元。据统计，2005年前11个月，境内企业购汇进行境外投资19亿美元，同比增长3.1倍。
民营企业受益最大
不会出现套汇行为
外管局表示，上述政策调整有利于进一步贯彻落实“走出去”发展战略，促进生产要素跨境流动，优化资源配置，更好地满足企业境外投资发展需要。
境外投资购汇额度限制的取消对于很多渴望“走出去”的民营企业而言，则更是意义重大。对于民营企业而言，因为无论是在海外拓宽产品的销售渠道、网络营销，还是建立组装厂，以及在海外研发投入，均要做较大的投入。但近年来，由于受各种原因限制，使得很多没有自有外汇的民营企业“走出去”困难多多。对于有些已经尝试或即将尝试参股、收购境外企业的投资者，“上限的取消”无疑是一个重大利好。
有人担心，取消企业境外投资用汇的额度上限，有可能引发手头握有大量现金的中国企业的购汇热潮。专家分析认为，不会出现这种情况。因为之前的试点表明，目前中国国企业相当理性，比如北京地区的外汇额度根本就没有用完。另外，国家放松外汇管制并不是一下放开，而是循序渐进、分步走。对企业而言，成本、利润非常重要，如果没有实际需求，企业不会盲目购汇，何况人民币升值趋势并没有停止或逆转，因而不会出现购汇的井喷需求。
藏汇于民
缓解高额外汇储备压力
中国银行国际金融研究所主任王元龙表示，外汇局将取消境外投资用汇额度限制，是资本项目开放进程中最重要的进展之一，具有重要的改革意义。这项举措不仅可以加大对境外投资企业的政策支持力度，还将稳妥拓宽对外金融投资渠道，完善合格境外机构投资者制度，继续支持国内资本市场发展。
王元龙表示，境外投资购汇额度的取消并不意味着企业境外投资没有任何限制了，而在市场准入方面仍会对企业进行严格的限制。例如，《通知》规定，境外投资应当符合国家境外投资产业政策，有利于促进生产要素跨境流动和优化配置。境内投资者到境外投资的项目须经有关主管部门核准。
对于外管局取消企业境外投资用汇额度的原因，王元龙分析认为，一方面是外管局在落实“藏汇于民”的政策，利用企业的外汇输出来消化当前8700多亿美元的外汇储备；另一方面，也表明监管层已经开始重视高额外汇储备的影响，开始转变监管观念。尽管“双顺差”已持续多年，但过去国家对外汇的态度都是“宽进严出”，目前，对外汇的流出已经开始出现放松的趋势。
商报记者 张培娟/文
暴帆/摄
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