曼德尔森“三访”伏笔中欧贸易新局

　　去年6月10日，欧盟贸易委员曼德尔森专程来上海“救火”。同中国商务部长薄熙来经10小时峰回路转的谈判，中欧终于达成了“最后一分钟协议”，在纺织品贸易摩擦上“化干戈为玉帛”。时隔一年，曼德尔森又来到北京见薄熙来。此行虽没有一年前那么“危急攸关”，但摆在谈判桌上的问题依然棘手———胶着中的中欧汽车零部件磋商，以及今秋将终裁的欧盟对华鞋类反倾销案。

　　欧方认真研究鞋案

　　曼德尔森将此次中国行的首站放在了广东，周一晚上出席了欧盟广州商会珠江三角洲分会的开幕仪式。作为广东之行的重要活动，曼德尔森一行周二参观了飞利浦公司在东莞的工厂，以及深圳盐田港。

　　在曼德尔森眼中，广东是中国改革开放的一个缩影，占中国出口和外国投资的1/3。

　　而巧合的是，广东眼下正是中欧贸易难题中的一大主角，聚集了欧盟对华皮鞋反倾销案中的大多涉案鞋企。分析人士指出，曼德尔森参观当地企业，一定程度是为了解广东制造企业的运营模式。

　　在这桩近10年来金额最高的欧盟对华反倾销案中，欧方今年4月初裁中国鞋存在倾销，并开征分阶段递增的临时反倾销税（4.8％~19.4％）。

　　薄熙来周三在北京会晤曼德尔森时特别提及鞋案，指出欧盟初裁时，未经认真审查就否决了中方所有应诉企业的市场经济地位，确定反倾销税率时未采用分别税率，而对全行业征收统一临时反倾销税，既违反了WTO协议，也不符合欧盟自身的法律规定。他要求欧方在终裁时公正合理地对待中国鞋类企业。

　　对此，曼德尔森表示欧盟将认真对待中方的要求，积极研究推动符合条件的中国应诉企业在终裁时获得市场经济待遇。此案终裁将在10月7日前揭晓。

　　婉拒市场经济地位

　　尽管鞋案在评价当前的中欧经贸关系时，薄熙来和曼德尔森一致认为，中欧已互为重要的经贸伙伴，应进一步推进双边经贸合作的持续发展。

　　过去四年中，中国对欧盟出口总额几乎翻了一番，从818亿欧元猛增至1570亿欧元。欧盟自中国进口在欧盟进口总额中的比重也从8％升到目前的13％多。与此同时，欧盟对中国的出口在过去五年中增长了69％。

　　在欧方关切的知识产权问题上，薄熙来表示中国正不断加强知识产权保护，并表达了中方愿在此领域与欧方加强合作的愿望。曼德尔森也赞赏了中国在此问题上取得的新进展，表示愿与中方合作并提供相关经验。

　　但在中国一直力争的市场经济地位问题上，欧方尽管承认了中国在市场经济发展过程中取得的成绩，但曼德尔森认为目前中国仍不符合市场经济地位的要求，因此还需要等待。

　　在昨日傍晚欧盟驻华代表团使馆内举行的新闻发布会上，曼德尔森指出，乐见中国能够朝建立市场经济的正确方向努力，并且努力达到建立市场经济的各项指标。然而，他也认为中国经济的很多方面在很大程度上受到了政府干预，而中国通过低廉的劳动力在同欧盟的贸易中也获得了“不公平”的优势。因此，欧盟会根据中国所作出的改变，对中国的市场经济地位给出必要的判断。

　　对华贸易新政将出

　　欧盟驻华代表团向上海东方早报记者表示，曼德尔森此行属常规贸易访问，同薄熙来的闭门会谈涵盖双边贸易的所有问题。然而，此次常规访问对今后中欧贸易蓝图的影响却不容低估。

　　上海东方早报记者从欧盟贸易总司获悉，一个月后，曼德尔森将在欧盟总部布鲁塞尔主持一场研讨会，就中欧各领域的贸易投资问题向欧方商界征求意见。随着中国的迅速崛起，欧方意识到必须在对华贸易上拿出新政策，以应对双边贸易中不断增长的变化和挑战。

　　同行的欧盟贸易总司司长欧沙律文透露，欧盟目前正在向欧洲公众广泛征集关于对华贸易方面的意见，计划在今年三季度发布对华贸易关系的评估报告。

　　曼德尔森昨日也表示，他计划今年秋天向欧盟委员会和成员国提交一份文件，以对未来五年中欧贸易和投资关系的发展作出规划。

　　尽管两大贸易伙伴时起摩擦，但曼德尔森对中欧贸易的信心从未动摇。昨日上午在中国人民大学演讲时，他指出欧洲应有信心欢迎中国的复兴，并制定新的政策以适应全球化带来的变革。他同时呼吁中欧共同努力，维护开放的国际贸易秩序，应对全球化带来的挑战。

　　链接：曼德尔森

　　欧盟贸易委员曼德尔森理性、温和、善于协调和沟通矛盾。曼德尔森1953年10月21日出生于英国。1996年1月-1997年5月间，曼德尔森致力于工党竞选，出版了著名的《布莱尔的革命》一书。1997年5月-1998年6月，他效力于英国内阁。2004年11月曼德尔森成为欧盟贸易委员。

　　外界评价认为，曼德尔森是一个贸易自由主义者，但又是一个贸易谈判官员。理念和实践的矛盾，注定了他是中间派。

　　三次访华：先探路后灭火再铺垫

　　 第一次：2005年2月，曼德尔森首次来华“探路”，表达“继续积极促进中欧经贸关系稳步发展”的愿望。

　　第二次：2005年6月，曼德尔森来华“灭火”，解决困扰双方的

纺织品贸易纠纷，与中国

商务部部长薄熙来签订中欧纺织品出口协议。

　　第三次：2006年6月5日，曼德尔森抵达广州，7日到北京，8日在人大演讲并召开新闻发布会。参观中国企业，与薄熙来会谈，讨论涉及到中欧双边所有经贸问题。

早报记者 俞佳 王杰