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A4每年投入不少于3亿资金予以扶持，6城市率先入选
记者邱登科
广东拟用五年时间推行第一轮循环经济试点工程。该工程将选择基础较好、代表性强的企业、园区和城市，创建一批符合“减量化、再利用、资源化”原则的清洁生产企业、
生态产业园区和资源节约型城市。
记者从广东省经贸委了解到，该项庞大工程涉及节能、环保、清洁生产以及新能源等领域。广东省政府每年将投入不少于3亿人民币对入选项目进行支持。
广东循环经济试点工程将从6月底正式启动，第一阶段将持续到2011年。此后，将制订下一个5年的循环经济推行方案。
广深佛等六城市率先入选
广州、深圳、佛山、东莞、江门、汕头等6个城市已经被确定为首批入选试点的城市。
据有关负责人透露，城市层次目标将按照循环经济原则进行生产、消费和城市建设的生态化改造，促进循环型产业结构、循环型消费结构和节约型生态城市的形成，探索总结城市发展循环经济的经验，形成能够带动全省其它城镇发展循环经济的示范性城市。
在5年内，试点项目将按照“循环经济”的原则和要求，对城市发展模式进行重新定位和设计，在生产、消费、城市建设管理3个方面进行生态化改革，从而建立资源、环境和经济协调发展的循环型城市。
试点城市首先要调整产业结构，建立资源高效利用和循环利用的产业体系，要以进一步深化结构调整为主线，加大力度淘汰技术水平低、资源利用粗放和污染严重的产业投资，重点支持产业技术创新以及符合循环经济要求的产业投资，在保持经济增长的同时实现物质投入效率的大幅度提高。
其次，试点城市将提升生活方式，形成节约型消费结构。引导居民转变消费观念，注重实用和节约，消除奢华和浪费，促使人们通过依靠较多的服务，而不是过度的物质消费来提高生活质量；鼓励购买节能、节水和环境友好的产品，形成可持续消费的理念。
另外，试点城市将建立城市生活垃圾分类处理体系。围绕提高生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理水平，试点城市要加快完善相关设施建设，并在技术、政策、法规等方面进行创新，逐步建立起完善的垃圾分类处理体系，促进垃圾回收和再生资源产业发展，最大限度消除垃圾对健康和环境的风险。
试点城市还要求建立再生资源回收体系。根据各试点城市实际，选择建立旧电池、汽车、家电、电脑、塑料制品、木制品、容器和包装物等废旧产品回收体系，按照各种废旧产品特性，创新回收渠道，规范市场交易，完善回收政策，改进管理机制，不断提高各种废旧产品的再利用水平。
企业之间边角料互相利用
在园区层面，在不断完善建立市场机制的基础上，建立企业之间副产品、废弃物、边角料的互相利用，促使产业集群化和物质流的有效整合，系统地提高资源利用水平，形成资源高效利用、循环利用、环境冲击最小、可持续发展竞争力不断提高的园区产业体系。
首先要求建立集中供热体系。规划和完善建立产业园区集中供热体系，已经形成局部集中供热的园区，在现有基础上进一步提高集中供热能力，扩大集中供热面积，有计划地取消企业自建供热系统；没有集中供热的园区和新建园区要按照集中供热要求进行规划建设，争取5年内15个园区全部实现集中供热。
广东还要求，各园区要建立废弃物循环利用技术标准。为了防止废弃物再利用的低水平投资和低水平循环利用，园区将根据其产业结构、废弃物构成和环境保护要求，建立废弃物再利用和循环利用技术标准，用以指导园区再生资源产业的技术新和招商引资。
各园区同时将建立废弃物和再生资源交易信息系统。为了促进废弃物、副产品和边角料在园区得到充分再利用，以及促进再生资源产业发展，试点园区要建立废弃物和再生资源交易信息系统。加强企业间有关废物信息，如废弃物数量和规模、生命周期、具有的理化性质等的提供、发布和交换，建立企业、产品、项目、政策和科技成果等与废物交换相关的数据库，实现政府、企业和社区之间的透明、开放和高效的废物交换利用的畅通渠道。通过园区试点取得成功，带动更大区域废弃物的循环利用和再生资源产业的发展。完善产业体系的生态化改造。为了做到园区经济和生态效益整体最优，做好各试点园区产业生态化建设规划，重建入园企业的链接关系，促进园区产业结构升级和生态化转向；建立、完善废弃物资源回收再用与危险废物安全处置系统；建设生活垃圾资源化、无害化处置中心；提高中水回用水平，实现污水“零排放”。
推“环境友好”企业新概念
在企业层面，将根据企业自身的特点，在不损害企业市场竞争力的前提下，选择通过技术进步、改进管理、创新生产和运营模式等途径在节能、降耗、减排和资源循环利用上树立行业典范。尤其强调企业运作各流程的“环境友好”概念。其中包括开展资源节约和环境友好的设计。围绕增强产品的耐用性、易维护性和易拆卸性；提高产品的能源效率；减少和避免过度化包装；减少有毒有害物料的投入；降低产品制造过程中有毒有害物质的产生等，试点企业必须在对产品生命周期进行评价的基础上，从产品、制造工艺两个方面开展节能降耗和环境友好的设计，从源头系统考虑经济活动对资源环境的影响。
通过试点，将建立环境友好的企业采购制度。在产品、制造工艺进行节能降耗和环境友好的改进基础上，不断提高原材料的采购技术标准，逐步淘汰不符合循环经济要求的原材料供应商，促使上游原材料生产企业进行环境友好的技术创新，通过采购链条的延伸，带动整个行业技术创新向资源节约和环境友好的转化。
通过试点，将建立环境友好的物流系统。根据企业生产经营活动的物质流向，推动供应物流、生产物流、销售物流、废弃物物流和逆向物流向环境友好型的转化，建立完善企业环境友好的物流系统，改善企业经营活动对环境的影响，推动企业产品所在供应链的环境友好化，进而推动全社会物流系统向环境友好转化。
在流通领域，试点要求探索环境友好的营销模式。从环境敏感性出发，立足于产品在使用报废后回收再利用，创新广告、促销和产品销售管理模式，变革与市场、消费者的关系，促使营销模式从“购买→使用→废弃”向“购买→使用→回收”转变。
试点将通过调整优化产业结构，促进绿色技术创新和扩散，推动产业发展生态化，建立循环型产业结构。通过转变消费观念，推动绿色消费，提升生活方式，建立循环型消费结构。按照生态学规律，创新城市建设和管理模式，推进建筑生态化，创建绿色社区，加强污水和垃圾的“减量化、资源化、无害化”管理，建设节约型生态城市。
循环经济重点支持项目
为确保循环经济试点目标的如期实现，在节能、节水、资源综合利用、污染防治、清洁生产等领域，广东省确定5大类24项重点支持的项目。
（一）节能方面
1、燃煤工业锅炉和窑炉改造工程项目；
2、余热余压利用工程项目；
3、节约和替代石油工程项目；
4、电机系统节能工程项目；
5、能量系统优化工程（系统节能工程）项目；
6、建筑节能工程项目；
7、绿色照明工程项目；
8、政府机构节能工程项目。
（二）节水方面
1、海水淡化项目（城镇居民和海岛军民生活用水、工业用高纯水的海水淡化）；
2、海水直接利用工程项目（以海水为原水替代淡水作为工业用水、以海水作为大生活用水的海水直接利用）；
3、电力、钢铁、石油石化、化工、造纸、纺织等高用水行业节水改造项目；
4、矿井水利用、企业中水回用等废水资源化项目；
5、工业节水示范园区建设；
6、节水器具推广示范项目。
（三）资源综合利用方面
1、具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目；
2、工业“三废”资源化利用项目；
3、木材节约代用项目；
4、以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目。
（四）污染防治方面
1、包括珠江、东江、北江流域沿线工业废水治理再提高工程以及其它重点流域、区域污染防治规划中确定的污染防治项目；
2、现役燃煤电厂二氧化硫治理项目。
（五）清洁生产方面
1、降低有毒有害物质投入的绿色原材料替代创新项目；
2、减少物料投入、有利于回收再利用的容器和包装物绿色化技术创新项目；
3、钢铁、造纸、印染、化工、电力、建材、电镀等重点行业清洁生产工程及环保产业化示范项目。
（卓珩／编制）
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