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■“营造自主创新良好环境，加快福州开发区科技发展”（中）■本报记者杨建平
在采访中，福州经济技术开发区科技部门主管告诉记者，创业园中的企业能够快速发展壮大，与开发区实行的制度创新分不开。
为了加速高新技术产业发展，开发区管委会于2002年颁布实施了《关于促进福州开
发区火炬高新技术创业园发展的暂行规定》，该规定旨在促进开发区科技企业孵化器的建设与发展，开辟创新阵地，引导科技集聚，促进科技成果产业化，构建科技创业文化，通过降低科技创业成本和创业风险，提高初创企业成功率，加强原始创新能力的培育，促进开发区科技、经济与社会全面发展，加速开发区经济转型和升级。可以说，这一重要文件的出台，为孵化器建设起到了里程碑式的作用。在之后的几年中，开发区管委会相继出台了《福州经济技术开发区鼓励发展高新技术产业的优惠办法》、《福州经济技术开发区扶持重点产业和企业发展的若干规定》、《福州经济技术开发区引进人才优惠政策待遇的若干规定》和《鼓励发展跨国公司服务外包的若干规定》等各项政策和措施。
一系列重要的制度创新构筑了开发区科技事业发展的高速通道，为开发区科技发展、科技创新、科技创业、科技中介服务体系形成、完善与发展提供了重要的制度保障、优良的发展环境和广泛的发展空间。几年中，通过福州开发区火炬高新技术产业园辅导、孵化的企业如福州冠林科技、福州鸿发光电技术、福州创达电子、福建天锐数码科技、福州联恒信息工程等企业都显示出强劲的发展后劲，有多家企业和科研项目多次获得国家级及省级大额资金扶持，并有多家企业获得省高新技术企业称号。
仅仅有了制度条文是不够的，还必须有一套良好高效的政策执行和系统运作机制。为此，从一开始，高新技术创业园就决定实行市场化运作、企业化管理的运作机制，走自我完善、健康发展的道路。创业园管理体制采取区科技局、生产力促进中心和创业园三位一体的管理模式，充分发挥行政、事业和企业在管理体制上的优势，发挥资源整合与利用的优势，发挥管理运作灵活机动的优势，促进了孵化器迅速、健康发展。经过3年艰苦创业，创业园已经建设成为依靠优惠政策、优质服务和优良环境支撑的、具有比较完善的信息服务、商务服务和后勤保障服务等多功能的综合性科技企业孵化器，吸引了大批创新创业人才、商业资本、高端科技项目集聚。
目前，在“十一五”期间如何把制度创新的优势转换成依靠科技进步推动开发区完成二次创业，实现经济和社会向“更高、更大、更强”的目标发展，是该区科技主管部门常常思考的问题。科技主管部门人士说，“十一五”期间，开发区科技发展的总体思路是：一个中心、两个推动、三个转变、四大产业、六大工程、八项举措。以打造海峡西岸创新型开发区为中心，着力推动高新技术产业集聚和企业的自主创新，实现由技术引进加工型向自主创新型转变、招商引资式向注重招才引智式转变、优惠政策吸引向全面优化环境转变，重点发展电子信息技术、生物医药技术、新型环保技术、光电仪技术等四大高新技术产业，实施重点产业集群技术创新、区域技术创新体系建设、科技引领产业发展、公共科技服务平台建设、生态产业园区建设、高科技人才聚集工程等六大工程，落实加强对科技工作的领导、科技孵化器和重点研发中心建设、推进产学研的紧密结合、建立政府引导下全社会的科技投融资体系、促进科技人才聚集、加大对台科技合作与交流、创新科技管理体制与机制、营造促进科技创新的政策环境等举措。
经济技术开发区科技主管部门领导说，创新科技管理体制与机制是一项重要内容，他们将从制度层面上继续加大力度引导和扶持生产力促进中心、科技企业孵化器以及社会化资金、技术、人才等公共服务平台的建设与发展，力争在管理质量与服务层次上有一个质的飞跃。
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