柳州县域经济探析之一：城乡"大合唱" 奋力谋发展

　　广西新闻网-广西日报记者 谌贻照 刘兴标 李志松

　　广西的工业看柳州，这是不争的事实。然而，要使全市350多万人民早日脱贫致富奔小康，仅有工业的发展，无异于痴人说梦话。极为难得的是，柳州市委、市政府在下大力气抓好工业经济发展的同时，其县域经济亮点频现。一首首由“柳州制造”到“柳州创造”的城乡大合唱，情动百姓，活力勃发——

　　沉重的数据艰巨的使命 发展县域经济

　　时不我待柳州人自豪，柳州人骄傲，但柳州人深感双肩沉重：2002年底，因其行政区划的调整，鹿寨、融水、融安、三江4县（自治县）的进入，全市农业人口由过去不足50％猛增至70％以上。农业人口的增多，人均主要经济指标急转直下。

　　这是一组沉重的数据：6县的土地面积、人口数量虽然都占全市绝对优势，但生产总值、财政收入等主要经济指标却占绝对劣势。以2003年为例，6县（自治县）土地面积占全市的96％，人口占73％。但生产总值仅占35％，人均生产总值仅为全市的48％，财政总收入仅占16％；县级财政收入最高为3．2亿多元，最低不足5000万元。且大部分县的财政仅是“吃饭”财政，有的县连“吃饭”都成问题，更谈不上增加投入扶持当地经济的发展。说到人均收入更让人揪心：2003年，全市农村居民人均纯收入为2072元。但在6县（自治县）中，农村居民人均纯收入低于全市水平的县（自治县）多达3个，占县域总数的50％。最低的三江侗族自治县人均收入仅有1450元。

　　“郡县治，则天下治。”形势逼人，时不我待，柳州市委、市政府坚定了“不辱使命”的勇气和信心。2003年6月，一场前无先例且以加速发展县域经济为目标的农村“三项会战”，在全市数以百计的乡村全面展开。一场没有硝烟的战斗，在工业重镇柳州乡村打响。

　　强骨健体筑基石 县域经济好扬帆

　　发展县域经济，政府出力，惠泽百姓。市委、市政府向全市承诺：集中人力、物力、财力，用3到5年时间，全面开展以农村公路、沼气能源和重点村镇建设为主攻目标的农村“三项大会战”，意在夯实县域经济发展之基础。2003年6月6日，“三项会战”在柳州6县（自治县）农村全面展开。经过不到3年的“会战”，该市共投入资金达近5亿元，群众义务投工投劳多达数百万个，全市共完成通乡油路21条450公里，通村四级路158条1039公里，全市重点村镇建设的49个项目均如期完成。这不仅结束了26个乡镇无油路的历史，且使通油路乡镇总数达到88．78％，超过了自治区规划的“十五”期末70％乡镇通油路的目标近19个百分点。待今年11条油路全部完工后，该市农村通油路率将达100％，近400个行政村的90多万群众直接受益，三项大会战建设为全市县域经济的发展，开创出了前所未有的好局面。

　　今年5月初，记者在三江侗族自治县独峒乡采访，只因通了路，眼见侗乡群众在云雾缭绕的茶园里忙碌着，收购鲜茶的车辆穿梭在宽敞的公路上，与满面春风的村民们谈交易，论茶价；在湘、黔、桂三省坡交界处，桂北数县最大的牛圩即独峒牛市里，牛老板杨春禄喜滋滋地说，自三江的公路拓宽平整后，不仅农民的茶叶起了价，每圩牛市交易多达上千头。

　　另外，随着13万多座沼气池的兴建，全市农村沼气入户率由15．7％提高到42％以上。沼气池的建成和使用，使全市6县农民生活质量大提高，生态环境大改善，人与自然协调发展。据统计，至目前，6县发展沼气与种养结合，带动养猪35．42万头，沼肥养鱼13．2万亩，沼肥种菜11．58万亩，沼肥种果17．42万亩，受益人口51．04万人，直接带动农民人年均增收235元，每年可节柴25万多吨，相当于每年保护32万亩森林免遭砍伐。融安县大将乡鑫隆水果种植园的老板李新民告诉记者：“大将是金橘之乡，建了沼气池，打造融安无公害金橘品牌有保障，该品牌走向全国不是梦。”

　　用工业理念谋划农业 让县域经济快步前行

　　利用工业反哺农业，探索城乡协调发展，促进社会和谐进步，这是该市在发展县域经济中谱写出的“城乡大合唱”的美妙音符。由此，柳州的县域经济在工业的辐射和助推下，可谓一路发展一路歌。

　　得益于工业的反哺与支持，全市县域经济出现了令人刮目相看的好势头：2005年，实现县域ＧＤＰ140多亿元，财政收入达近12亿元，其增速高达10％和14．2％，固定资产累计完成144亿多元，比“九五”期累计增长一倍以上。尤其是依托中心城市的辐射带动，以城市配套工业为支撑，以工业园区为平台的制糖、汽配、机械、电力、造纸、缫丝、制药、

化工及农产品的加工等主导产业的发展，势如破竹。其经济总量不断扩大，质量效益快步上升。为2005年全市实现地区生产总值520亿元、工业总产值800亿元和80亿元的财政收入，立下了汗马功劳。

　　用工业理念谋划农业，用市场经济指导县域经济尤其是园区经济的发展，是柳州市委、市政府的新创举。由此，资源性、配套型、加工型等园区经济在该市应运而生，并出现了以资源引项目、以项目引资金、以存量引增量等多形式发展园区经济的可喜局面。目前，仅县域工业园区包括已建和在建的就有14个，规划面积约3万亩，入驻企业有达500多家。柳江县穿山、新兴，鹿寨县城南、雒容，柳城县的河西等园区经济发展如火如荼，且以汽配、机械、电子、造纸、化工等行业见长。柳江县新兴工业园开工建设仅一年多时间，就建设和启动了一二级基地开发2000亩，有80多家企业入驻园区，2005年，该园区40家企业建成并投产，实现工业产值6．8亿多元，上缴税金4100多万元，足见工业理念之成效。

　　此外，市委、市政府在充分发挥资源优势，支持园区龙头企业加快发展上，抓住特色做文章。为促进资源优势向商品优势转化，该市首先开发了一批丰富的水能资源，通过引入外来资本，并投资9．26亿多元，建设中小水电站多达35处，装机容量达38．43万千瓦，为新农村建设提供了充足的能源；在特色产品开发中，紧紧围绕融安、三江、融水等县（自治县）的竹木加工、茶叶制作、牛肉品改及罗汉果、青蒿中药材等产业发展。仅去年，市财政即安排500万元专项资金扶持了10家龙头企业，推进一批特色项目的实施，壮大了一批龙头企业。三江桥牌实业公司的肉牛加工、柳城鹏鑫源的绢纺加工等项目，均实现了该市肉牛加工和缫丝深加工零的突破，从而拓展了农产品加工领域。柳江、三江、融安、融水等6县（自治县）的ＧＤＰ，由2002年的105．7亿元，提升到2005年的140多亿元，财政收入由当年的8．53亿元，增加到去年的11．81亿元，农民人均纯收入由1954元，上升到去年的2542．5元。

　　一曲城乡发展县域经济的大合唱，在工业重镇柳州越唱越嘹亮。编辑:杨东作者:谌贻照 刘兴标 李志松