穷财政也能做好政府采购文章

　　经济欠发达地区受各方面条件的制约，税源不丰，政府采购工作相对较弱。出人意料的是，“小块头”的宁夏初步探索出一条与欠发达地区经济社会发展相适应的政府采购路子，这给我们一个启示：弱财政、穷财政也能做好政府采购文章。

　　经济基础决定上层建筑，也决定着一个地区政府采购工作发展的水平。经济欠发达地区大多是吃饭财政，政府采购面对市场不健全，采购咨询专家稀缺，集中采购占财政总支 出的覆盖面低，采购制度不完善，改革不配套等现实困难，政府采购工作难度确实不小。

　　尽管不利因素很多，但都不应成为懈怠政府采购的理由。大力推行政府采购，不仅仅是当前财政改革的一个重点，也是降低行政成本，提高财政资金使用效益一个重要而有效的途径，对于经济落后、财力薄弱、可配置资源有限的欠发达地区来说，有着更为直接而现实的意义。

　　宁夏政府采购得以长足发展，根本原因是其强烈的政府采购意识。欠发达地区的一些地方政府，受经济条件制约，政府采购往往无预算、无编制，经常性的、零星的、小额的分散采购又不通过政府采购部门审批，随意性、盲目性较大，致使重复采购、交叉采购较多，造成资金浪费。欠发达地区用于政府采购的资金本来十分有限，如果再任其分散，政府采购工作就很难开展，也难收到应有的效果。因此，不管其资金渠道如何，只要属于财政性资金并且在政府采购范围内的，都应纳入政府采购，积零为整、积少成多、积小成大，政府采购的路子就会像宁夏那样越走越宽广。

　　欠发达地区政府采购也有创新空间，这是宁夏给我们的又一个启示。欠发达地区政府采购总量小，商家供应能力弱，队伍建设跟不上。从实际出发，可以打破财政管理级次的界限，推行代理制，对采购数额较小，不具备公开招标采购条件的地方，可委托上一级政府采购管理或执行机构统一组织进行招标采购。通过“引进来”、“走出去”与培育发展当地企业相结合，解决供方先天不足的问题。欠发达地区完全可以敞开大门，欢迎外地有经营能力的商家到本地来，公平、公正地参与竞标，鼓励发达地区企业在当地设分支机构。同时，要发挥政府采购的导向和推动作用，在坚持公开、公平、公正和效益原则的前提下，引导和扶持当地企业提高生产经营能力，促进地方经济的发展。

　爽人　　

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