融资难成为牵制民营企业发展的突出问题

　　2005年3月份，广东省中小企业局公布了一份针对民营经济发展的问卷调查。这是广东省31个部门组成10个督查组，以省政府的名义分赴21个地级以上市就《决定》及12个配套文件在当地的贯彻落实情况进行了半个多月的督查后总结的调研情况。调研显示，融资难是民营企业发展过程中存在的“四大共性”之首。虽然现在一年多的时间过去了，但当时的调查结果对我们解决中小企业融资难问题仍有借鉴和启示作用。

　　调研结果显示，10个督查组有9个反映民营企业发展存在融资难问题，除此之外，民营经济、民营企业宣传不深入，部分政策落实不到位及民营企业综合素质亟需提高与其共同构成“四大共性问题”。

　　“融资难”真是老大难

　　10个督查报告中有9个谈到融资难的问题。

　　督查情况显示，银信部门对民营企业贷款所要求的资产担保额度偏高，加上都已将贷款审批权收归省一级分行，有的甚至不愿贷款给民营企业尤其是山区的民营企业，民营企业尤其是贷款额度较小的中小民营企业获得贷款的难度很大。近年来，虽然担保机构发展很快，但数量和资产规模仍然不大，加上银行授信额度比例较小，在一定程度上制约着民营企业融资难问题的解决。尽管几年来在创新融资服务方式和水平上有了很大突破，信用担保机构也有了迅猛发展，但融资难状况还没有得到根本性改变。

　　部分政策还不很到位

　　督查组还发现，广东省为发展民营经济所出台的一些政策，并没有彻底地得到落实。

　　政策难落实主要有三种情况：一是国家相关规定没改，省的政策落实不了。例如，目前国家对内外资企业实行两套所得税制度，外资企业有“免二减三”优惠，城市维护建设税“三资”企业也不用征收，而民营企业却没有上述政策待遇。二是有政策但没细则，具体操作起来很难。例如，配套文件规定，民营企业人员可循因公渠道办理出国手续、可以自主引进人才等，这些规定，对规模较大的民营企业好办，简化了程序，但对广大中小民营企业来说，由于没有主管部门，具体操作起来就是办不通。三是行业垄断依然存在，民资难以进入。例如，有的地方城市垃圾、污水处理单位仍未改革成企业法人或者仍要求这类项目须由政府出资兴建，经营性基础设施建设也没有通过招标方式引入竞争机制，制约了民营资本进入。

　　民营企业综合素质需提高

　　督查组发现，目前多数民营企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业化协作水平低、技术装备落后等问题。

　　特别是民营科技企业、高新技术企业发展受人才因素制约情况较突出，适合企业发展需要的中、高级专业人才和管理人才难求。例如，河源的雅达电子有限公司反映，尽管公司待遇不错，但目前大中专毕业生能到河源工作的很少，缺乏技术管理人才是公司目前面临的一个难题。

　　另外，民营企业管理水平不高。家庭式管理相当多，不与员工签订

劳动合同、欠工程款等现象也时有发生。

　　（晓健／编制）