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政策给予扶持，有望解决“老大难”
《融资导刊》记者伊晓霞通讯员岳小宗
完善非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，方便民营企业以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金———广东省已经将上述工作列为今
后发展民营经济的一个重点，同样也把它作为解决中小企业融资难的一个突破口。
多项措施拓宽融资渠道
中小企业融资难是一个老生常谈的问题，但是据广东省中小企业局相关负责人介绍，广东省委、省政府已经做出“在解决民营企业融资难的问题上取得突破”的指示！
据介绍，为了实现这一突破，广东省将在以下几个方面做出努力。首先会进一步增强银行与地方、银行与企业之间的互信合作，积极为非公有制企业提供贷款服务。其次是完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务，建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。第三就是鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。此外，广东省还将积极探索新的融资途径，支持具备条件的民营企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。而对于非上市企业，则将进一步完善其产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，方便民营企业以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。
向民营经济发展较好的省市取经
据省中小企业局相关负责人介绍，广东省省长黄华华对解决民营企业融资难问题非常重视，他在5月29日发表讲话中提到，可以先向民营经济发展较好的兄弟省市学习借鉴。
他认为，江苏和浙江两省就是通过利用担保机构来解决中小企业融资难问题，而且效果比较好。像江苏省，现在有270家贷款担保机构，去年贷款担保机构贷款总额达270亿；而浙江省，其担保机构放大倍数达到了4.16！
而广东的担保机构在2005年达到100多家，但情况是：有的运作比较好，有的运作一般，有的运作还比较差。因此，黄华华建议在总结本省的担保机构情况、总结自己好的结验的同时，可以组织人到浙江和江苏一带去参观和学习。看看这两个省是怎么解决贷款难的？又是怎么样办好担保机构的？这样，取经成功之后，就可以为广东省的民营企业贷款难问题给予一个切实地解决。
鼓励民企利用现有资源
收购，兼并，重组国有企业项目，是民营企业利用较少资本获得较大收益的一个好方法，广东省也将继续鼓励民营企业参与国企改革。
据广东省中小企业局相关负责人介绍，将以产权改革为核心，积极引入有实力的民营企业参与国有企业股份制改革和利用资本市场改制上市，大力发展混合所有制经济，形成一批新的民营企业。在积极推动国有资本向重要资源、重大基础设施、高新技术产业等领域集中的同时，鼓励支持民营资本进入国有资本逐步退出的竞争性领域。对竞争性领域的大型国有企业，也将引入民营资本进行改制，通过合资合作、相互参股、收购兼并、资产重组等多种形式，逐步增加民营资本的比重。
政策上给予扶持
省中小企业局相关负责人表示，为了充分调动民营经济加快发展的积极性，广东省委、省政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确提出要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模加快发展民营经济。
随后又仅用半年的时间制定了12个配套文件，在经济领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等八大方面规定了为民营经济发展提供支持的具体政策。这几年来，省、市、县出台的加快民营经济发展的文件多达300多个，扶持民营经济发展的力度、出台政策的强度和密度都是空前的。
在财政支持方面，广东省财政从2003年起5年内共拿出20亿元用于扶持民营经济发展，特别明确对山区和东西两翼14个市一次性各安排3000万元，支持民营科技园和民营企业园区建设。不少市、县也在财政不宽裕的情况下也参照省的做法安排了中小企业和民营经济发展专项资金。这些扶持政策对有效调动民间投资者的积极性起到了十分重要的作用。
（晓健／编制）
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