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许多文献认为，上海浦东和深圳经济特区的发展都是由国际资本投入集聚而成，但广东社科院的一位教授却认为，这两个地区以及国内其他的经济特区，都是由中央政策形成国内“政策高地”，吸引国内资源在短时间内大规模向其集聚，形成经济启动的基础，然后国际资源才开始有序加入集聚，引领其经济的组织程度和外向度提档升级。
他指出，两大三角洲过去20年的发展亦如此，珠江三角洲成为投资创业的沃土，上
海吸引外地企业总部进驻，莫不与国内其他地方的资金相关。
在两大三角洲的起步阶段，都主要是国内范围的资源集聚。这位教授分析说，在吸引国内其他地区资源的过程中，虽然政府扮演了重要的角色，但主要是通过市场机制，吸引外地资金的进入，进而与本地的资源形成良性循环。
这个过程在珠江三角洲体现为上世纪80年代的固定资产投资高速增长，工业产出急速增加；在上海体现为上世纪90年代的固定资产投资高速增长，城市面貌大幅度改善。相比而言，江苏和浙江主要通过面向全国市场的销售形成内生性资源的集聚，也取得了相当的成功。
在内生性资源集聚启动以后，两大三角洲地区有效地形成了国际资源的集聚。从绝对数量来看，虽然国际资源不如国内资源，但它能够为当地开辟新的产业发展空间，形成新的产业集聚带。这种国际资源积累，既体现为外资的投入，也体现为面向国际市场的销售。
无论是珠江三角洲还是长江三角洲，都已经逐步进入了全球生产的供应链体系。从长期来看，两大三角洲的国际资源集聚的地位会越来越重要，在某些地区、某些阶段甚至可能超过国内资源的贡献。
近年来两大三角洲又兴起了一轮以整合区域交通、加快对外开放为目标的基础设施建设浪潮，包括广州的南沙深水港、深圳的国际机场改造、上海大小洋山的深水港、浙江的杭州湾大桥等，以及深圳、广州和上海吸引外资建立采购中心、浙江人走出国门设立中国商品城等，都是顺应加速国际资源集聚的市场发展方向的结果。它们未来发展的空间，既取决于与国内其他地区的关系，更取决于在全球化的形势下，它们如何在全球分工中的定位。在全球化背景下，两大区域之间的相互学习和良性竞争，有助于中国经济的持续增长和参与国际分工。
（日京／编制）
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