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看来，公民参与环保和树立环保意识仅靠立法是不够，一厢情愿地对“公众环保的认知程度、参与能力、评价能力”进行量化反映，更是如隔靴挠痒，无关当前如何提升公民自觉环保的要求和大局。
在第35个“6·5世界环境日”到来之际，中国环境文化促进会编制的《中国公众环保民生指数绿皮书（2005）》日前正式对外发行，这也是“中国公众环保民生指数”调查报
告第一次对外正式公开。（见6月1日《中国经济时报》）
乍一看到这条新闻，以为国家对鲜有建树的环保工作又出台了什么新招开创了什么新意，但细细读完这则新闻，不免有点失落。请看环保总局及编制方关于“中国公众环保民生指数”的释意，“民生指数”指的是中国城乡居民在日常生活中根据直接经验或其它渠道获得的对于环境的感受和印象，是对公众对环保的认知程度、参与能力、评价能力的量化反映。
既然“民生指数”只是这样的一个概念，那笔者认为目前谈它对公众参与环保有多大的助推作用尚为时过早。众所周知，环境保护跟计划生育一样都是我国的一项基本国策，多年以来，国家不但为此专门立法，还通过有关执行部门进行细节上的落实、实施；在民间，保护环境的倡议是通过醒目地段的标语，纸媒、电视显要刊位、黄金时段的公益广告传达出来的，环保的重要性是年年讲，月月讲，日日讲；有的地方更是根据本地实际另行出台带有强制性、处罚性的条规、条例予以规范、约束。政策波及的地域不能说不广，影响的层面不能说不深，贯彻的力度不能说不强，但这些措施对一些屡屡踩着环保红线的群体或个人来说，究竟展现出了多大的实际效力。经过这么些年的强化整改、教育疏导，一些集体或个人的环保意识不是增强了，反而有被削弱的迹象。如果一定要举出实证的话，远的不说，近期接二连三出现的内蒙古乌拉特前旗“纸污事件”、云南“无极事件”、兰州“5·29石化事件”等等，当是某些集体或个人环保犯规的佐证，也是公民和社会环保意识滑坡的有力见证。
事实上，我们身处的这个世界，这个国家，我们的周围，甚至包括自身，时时刻刻都有蔑视环保、破坏环保的行为在激情上演，工业排烟、工业污水屡禁不绝，废旧电池回收得不到商家响应，随意大小便、乱丢垃圾、乱扔烟头……绿皮书也指出，八成以上的公众调查前三个月参加过环保活动的次数较少，参与较多的公众仅占6．3％，两者之间差距显著；同时，当公众遇到具体的环保活动时，视当时的情况再决定如何参与的比例最高只达到四成以上，主动参与意识不强，从众心理表现突出。而这还只是对公民被动参与环保活动的调查，自觉或能动执行环保要求的情况可想而知。
以愚看来，如果公民参与环保和自觉维护环保连立法都显得苍白，那么一厢情愿地对“公众环保的认知程度、参与能力、评价能力”进行量化反映，这样得出的“民生指数”真是如隔靴挠痒，无关当前如何提升公民自觉环保意识，开辟环保新面貌、新气象的要求和大局。世界需要和谐，更需要环保，希望这样的“民生指数”少一点，能够实实在在推动环保进程的措施多一点。陈斗霜
（Robby／编制）
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