文山：从末端到前沿

http://finance.sina.com.cn 2006年06月05日 09:42 云南日报

　　在“工业强州”战略的牵引下，在全州人民“追赶式”、“跨越式”发展的脚步声中，在泛珠区域合作以及中国—东盟自由贸易区建设正在提速等历史机遇的共同作用之下，仿佛就在一夜之间，文山壮族苗族自治州已从云南省改革开放和经济发展的最末端，一跃而成为了云南接轨珠三角走向东南亚的“桥头堡”和“最前沿阵地”。

　　跨越一个声音汇聚成一种力量

　　进入新世纪之初，一个声音在文山大地上回响着，似激流，更像潮水，激荡着这片古老而神奇的土地。

　　这就是——工业强州。

　　文山是一个传统的农业州，一个典型的靠天吃饭的农业州，一个集“老、少、边、山、穷”于一体的农业州，并且，由于历史等多方面的原因，文山州的改革开放与经济建设比内地晚了整整14年。

　　在上世纪九十年代中期前后，当文山州的改革开放与经济建设开始起步的时候，摆在人们面前的实际情况是：地处边疆，贫困面大，基础薄弱，“财困民穷”的状况十分突出，工业更是近乎空白。

　　因而，当2000年州委、州政府经过充分调研、论证，果断提出“工业强州”、“工业扶贫”、“工业打头阵”等一系列战略措施的时候，所面临的困难可想而知。

　　一位从政府部门“下海”的企业负责人回忆说，那时候，文山州的很多干部都是搞农业出身，不懂工业，谈到发展经济，不少人只会条件反射似的想到农田水利、春耕生产、秋收秋种，脑子活络一些的，最多会想到畜牧业。

　　面对种种不利因素，文山州选择了知难而进，迎难而上。

　　文山州拥有丰富的资源：有色金属储量很大，铟全国第一，锑全国第二，锡全国第三，全州矿藏资源潜在价值几千亿元，加工增值的话价值更高；煤炭、林木资源相当丰富；水能理论蕴藏量有300多万千瓦，可开发的有180多万千瓦；此外还有名贵的三七中药材以及辣椒、草果、八角等特产。在抓住机遇加快发展，并努力使

能源、交通、投资等环境不断优化的情况下，充分开发利用，把上述资源优势转化为经济优势，这就是文山州发展的潜力之所在。

　　在战略目标明确、发展路径清晰之后，文山州的企业、干部和群众强烈的拓展意识和发展的紧迫感被迅速激发出来，“工业强州”这一时代的强音汇聚成为一种无法阻挡的力量。

　　新世纪以来，特别是“十五”期间，文山州万众一心，奋起直追，在抓住西部大开发机遇迅速改善交通、能源等基础条件的同时，通过关停“五小”，加大国企改革力度，放手发展非公经济，努力为企业发展创造良好体制、法制环境等举措，着力培育出电力、矿冶、建材、煤炭、生物制药等几大支柱产业。

　　短短几年时间，文山州的工业经济发生了翻天覆地的巨变。

　　据统计，目前，文山州的工业已连续数年以近20％的平均速度递增，增速一直处全省前列；2005年，文山州工业总产值达88．4亿元，比2000年增长近3倍，排名全省第七，并已跃居全省无卷烟州市之首。

　　就像是武侠小说家们所描述的那种“后发先至”的上乘武功一样，“工业强州”战略及其成功实践在为文山州的“追赶式”、“跨越式”发展作出完美注解的同时，也为全州国民经济全面快速发展提供了最强劲的动力。

　　激活：一群“狼”胜过一头“狮子”

　　在文山州“追赶式”、“跨越式”发展的过程之中，一批企业迅速成长起来，成为了“工业强州”的引擎和“排头兵”。

　　在这个迅速崛起的企业群体之中，有作为云南省电力企业里第一家上市的文山电力股份有限公司，因表现优异?熏已成为国内股市中一大绩优股；有锰矿采选规模位居全国第二并已成为全省铁合金行业龙头企业的斗南锰业有限公司；有水泥熟料正批量出口的壮山实业有限公司；还有因改制取得政府、企业、职工均十分满意的成果，产量迅速从20万吨上升到100多万吨，从而被省有关部门树立为国企改革典型的文山煤业有限公司……

　　到2005年，全州利税超千万元的企业已达25户，形成了文山州“工业打头阵”、追赶全省小康建设目标的“第一方阵”。这些企业不仅类型丰富，涵盖了电力、矿冶、建材、煤炭、生物制药等几大支柱产业，而且经济效益良好，利税总额共达13亿多元，平均利税达5000多万元。紧随其后，全州利税超过500万元的“第二方阵”企业也达到了70余户。

　　在文山这样一个基础薄弱，又因历史原因而发展滞后的地区，这不能不说是一个奇迹。2005年初，一位主管工业的省领导在文山调研时曾表示：“没想到文山利税上千万的企业居然有14家（2004年），这个恐怕在全省是不多的。”

　　就文山州的具体情况而言，要想在短时间内打造出一艘或几艘企业“航空母舰”显然并不现实，然而，更多时候，一群狼却可以胜过一头狮子。

　　为了让“狼群”更好地成长壮大，去年，文山州在财力仍不宽裕的情况下，从州财政中拿出853万元，对一批完成倍增计划企业的负责人进行了重奖。

　　值得一提的是，在过去的岁月中，由于体制等多方面的原因，这个企业群体当中有相当一部分在生产经营中都曾面临困境甚至绝境。由于有了一个目标明确的发展战略，一个符合实际的发展路径，一个政府创造环境，企业创造财富的发展理念，一个全州上下抓工业，企业争先恐后谋发展的发展氛围，因而，就像种子遇到了阳光、空气和水一般，文山州众多企业的创造力被“激活”了。

　　裂变：一段路征程直奔一个方向

　　如果说工业化是城市化支撑体系的话，那么，以上述企业群体为代表的无数企业则是构成文山州“工业强州”道路以及走向工业化、现代化的最重要的基础。

　　在众多龙头企业被“激活”以及迅速成长、崛起的基础之上，文山州几大支柱产业开始不断地“裂变”：去年底，全州电力装机容量已达60万千瓦，成为云南省地方电力规模最大的州市，到2010年将突破120万千瓦；全州铁合金产量已占到全省的70％；三七产业年产值已达15亿元，正向几十亿甚至上百亿迈进。壮山、文冶、华龙等一批企业阔步走向越南及东南亚市场拓展发展空间，“十五”期间，全州累计完成外贸进出口总额1．23亿美元，边贸进出口总额45亿元。

　　目前，文山州以三七工业园区、马塘工业园区、平远农产品加工基地为核心的“文、砚、平”三角经济带已初现雏形，在此区域内，年产20万吨的电石厂、年产30万吨的ＰＶＣ厂、年产40万吨的氧化铝厂等一批重大项目即将动工。据测算，在“十一五”期间，仅这几个重化工项目就可以带动文山州的ＧＤＰ翻一番。

　　可以说，“工业强州”战略及其成功实践历程不仅为文山经济社会的全面发展奠定了坚实的基础，而且也为全州未来的发展明确了方向。

　　再过一段时间，普者黑民用机场就将通航，对于文山州而言，这是一个具有标志性意义的重大事件?熏。

　　机场通航，富宁港建设前期工作进入最后冲刺，省内与沿海发达地区联系最直接、最紧密、车流量最大的衡昆

高速公路文山段正在紧锣密鼓地建设中，这，标志着文山州“水、陆、空”现代立体交通网络即将形成。

　　在新的基础及历史条件下回过头来审视文山，人们发现：作为云南省的东南大门以及全省唯一一个既沿边，又紧邻沿海经济发达地区的州市，文山州的区位优势在全省所有州市中可谓得天独厚。从这个意义上去考量，在泛珠区域合作的进程之中，无论过去、现在还是未来，文山毫无疑问都是或者都将是云南省内介入最早，融入最深，受益最大，前景最好的一个地区级经济体系。

　　更重要的是，作为全省唯一一个处在泛珠三角合作区域与中国—东盟自由贸易区结合部、交叉点上的地区级经济体系，今后，文山州将可充分发挥作为云南参与中国－东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作辐射最直接的地区和对外开放最前沿的区位优势，依托丰富的矿产、生物、旅游、水能等资源优势，迅速融入到国际国内市场经济的时代大潮中，在更大范围和更高层次上构建经济社会发展、对内对外开放的崭新格局。

　　杨建华（云南日报）

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