日本“肯定列表制度”促中国农产品提质

　　■本报记者张娜

　　日本针对进口农产品实施新规《食品中残留农业化学品肯定列表制度》（以下简称“肯定列表制度”）已有一周了，中国农产品企业对此有何反应？受到哪些影响，程度如何？带着这些问题，中国经济时报记者采访了相关专家和农产品企业的负责人。被访者普遍认为，该制度对农产品出口的影响短时间内还看不出来，由于前期准备工作充分，总体影响不 会很大。

　　何谓“肯定列表制度”

　　5月29日，日本实行与食品中残留农药问题相关的“肯定列表制度”。所谓“肯定列表制度”，是日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0．01毫克／千克。

　　目前，日本是中国农产品第一大出口市场，中国也是日本农产品的第二大进口来源国。2005年中国农产品对日出口近80亿美元，涉及6300家中国企业和1600万中国农民的切身利益。中国对日出口农产品的产品品种多，企业数量多，与其他国家相比所受影响最大。

　　对农产品出口企业的影响

　　“我们的产品主要销往欧美等国，少量出口到日本，但日本的肯定列表制度实施后，以后出口日本会比较困难。”安徽东乾食品有限公司总经理张东良在接受

中国经济时报记者采访时坦言。

　　安徽省阜阳市质量技术监督局检物科科长刘伟对中国经济时报记者说：“影响是显而易见的，具体来说，检测成本提高了。”“肯定列表制度”大幅度增加了检测项目，全面提高检测标准，将造成企业生产成本和检测费用大幅提高，并延长通关时间，降低中国产品的竞争力。

　　“从正面来讲，对我们是有所促进的，可以使我们的农产品更有竞争力。”刘伟说。

　　“目前来看，虽然农产品的销路出现了问题，但可以促进农产品在质量方面有所提高”，曾有多年在日本生活经验的中国农业学会副会长李里特教授也表示，虽然中国的出口企业会因此受到打击，但反馈到农民那里，则会刺激农民提高农业生产水平。

　　“肯定列表制度”实施当天，中国商务部新闻发言人崇泉在京指出，日本农产品“肯定列表制度”的实施将全面提高中国对日出口农产品的门槛，对中日农产品贸易影响巨大。

　　贸易保护的嫌疑？

　　日本实施“肯定列表制度”是否有设置农产品进口技术壁垒的嫌疑？对此，李里特的看法是，有这个因素，但也不完全是。日本有一部分人，比如进口商主张从中国进口农产品，因为价廉物美，而且日本的消费者也希望买到便宜的东西。有一部分人出于对自身利益的考虑，会给政府施加压力。在这种情况下，根据国民的反应，制定这些政策，也是为了平衡国内各方面的利益。

　　李里特说，我国出口的农产品，主要是来自于千家万户，中间又不是农民自己去出口，而是通过出口商。这样一来就很难控制农产品品质。一方面，为提高产量，有些农民在生产中会使用一些国家明令禁止的农药，另一方面，我国环境污染比较严重，所以很多农产品在外国总能检测出一些超标的东西。日本在这方面特别警惕，也会利用这些检测出来的东西夸大国外的产品对其本国的威胁，从而限制进口，以有利于自己产品的销售。

　　“肯定列表制度”

　　促动我国农产品品质再提升

　　受访者都认为，即使没有日本的“肯定列表制度”，发展环保型、低农残的现代化农业依然是我国农产品企业未来发展的方向，更是中国农业、农村和农民的长远利益所在。

　　据了解，从2005年底至今年3月，商务部、国家质检总局联合举办了以日本“肯定列表制度”为内容的大规模企业培训，指导企业及时调整生产，合理用药。先后在北京、山东、

福建、浙江、辽宁、江苏、安徽等主产区举办了8期分片培训，近1／3的对日出口企业参加了培训，共培训4000多人次，收到了良好的效果。

　　李里特指出，调整农业产业结构，实现农产品规格化标准化，才能实现价格的上升。他认为，中日两国经济互补性非常大，彼此间相互依赖性越来越强，保持两国的经贸往来对双方都是有好处的。

　　（相关报道见八版）