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贫富差距、社会不公，是这几年频频被提及的两个词语。据国家统计局的测算，1988年全国居民收入分配的基尼系数在全部居民收入中用于不平均分配的百分比为0.341，1990年为0.343，1995年为0.389，1999年为0.397，2000年为0.417。其中，2000年已经超过国际公认的0.4的警戒线。
基尼系数升高，在一定意义上，也是中国经济转型必然付出的代价之一。发展中国
家在经济起飞阶段，多选择非均衡发展战略，在特定阶段鼓励效率优先。中国也是如此。自上世纪九十年代以来，由于所有制结构的变化导致要素参与分配比重增加，收入差距呈现加速扩大趋势，同时，政府“二次分配”作用弱化，一些地方出现乡村财富流向城市等不合理现象。
首先是城乡差别继续扩大。据国家发改委今年发布的数据，目前全国城市居民收入最低的五分之一人口仅为收入最高的五分之一人口所拥有收入的4.6％。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22比1。其次，收入悬殊在不同行业间表现尤其突出。一份研究报告显示，2004年人均工资最高的证券业和农林牧渔业当中的林业相比，二者相差7.52倍。第三是不同地区之间的收入差距扩大。2000年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大了5.39倍，西部地区与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距比1990年扩大了6.07倍。
此外，不同部门、不同地区之间收入差距问题也相当普遍。待遇的落差诱使中西部大量人才涌入东部沿海地区，造成中西部人才匮乏。少部分人集中了大部分的储蓄，也使中国广大的内陆尤其是农村地区消费不足，影响国内需求稳定增长。
只有纠正收入分配不公问题，改革开放大业才可能获得源源不竭的支持力量。在推进整个经济市场化的同时纠正市场“失灵”现象，政府义不容辞。这次中共中央政治局会议提出要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。这些表述已经表现出对历史的反思，预示着中国的收入分配制度将实现重大转变。
这次会议还针对性地提出了改革目标：将深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜。将完善地区津贴制度特别是艰苦边远地区津贴制度。改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。合理调整机关事业单位离退休人员待遇。随着经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。
这些措施无疑都抓住了关键。如果从建设和谐社会，实现可持续发展的角度看，缩小城乡之间、行业之间、地区之间的收入差距，显然在此次改革的考虑之内。
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