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随着保险行业协会体系的逐步完善，广东省（不含深圳，下同）所辖20个地市已全部建立起了地市级的保险行业协会（办事处）。协会组织体系的健全，为保险市场主体进行自我管理、自我约束和自我协调创造了条件，建立了平台。由于行业协会是由各家主体自愿组成的社团组织，非强制性、民间性的特点决定了它在开展自律、维权、协调的过程中难免遇到决策不灵、威望不高、约束力不强等问题。要真正发挥行业协会的功能和作用，监管部门就必须充分信任行业协会，按照政府职能转变的要求依法适当赋予其权力，维护它在行业中的
地位和权威性，从而形成强有力的行业自律机制。为此，广东保监局近日出台了《广东省保险行业协会监督指导意见》，进一步明确了保险行业协会的地位和作用，给予了一定支持政策，对协会发展产生了积极影响。其主要内容包括：
一、明确五项职能，突出自律和维权功能
在自律方面，规定保险行业协会有权对会员单位的经营行为进行监督；对于违反行业协会章程、自律公约和管理制度的会员，可按章程或自律公约的有关规定，实施警告、业内批评、公开通报批评、扣罚违约金、开除会员资格等惩戒措施，并明确保监局将在公平、公正、依法、合规的前提下支持行业协会的处罚决定，必要时对违规违约主体采取行政处罚的手段。
在维权方面，要求行业协会要多参与决策论证，研究行业发展的重要问题；积极反映行业诉求，向保监局和政府反映当前保险市场存在的问题；积极维护行业利益和会员利益，充当保险行业与政府有关部门沟通的桥梁和纽带。为此，广东保监局专门向20个地市的党委、政府发函，明确各地市行业协会作为本地区保险行业的代表，负责向各地方政府做好请示、汇报的工作。
二、建立五项机制，增强公信力和权威性
（一）建立委托授权机制。保监局授权行业协会开展保险从业人员的培训和资格考试、对从业人员的流动和奖惩等进行备案管理，授权行业协会进行行业专项调查、行业评优评奖、监管政策可行性前期论证等，支持行业协会组织有关职业道德、法律法规、专业知识、营销技能等方面的培训教育，并视情况临时授权行业协会办理其他事项。
（二）建立合作联动机制。保监局加强对行业协会的指导，积极推进双方合作和信息沟通，并借助行业协会力量开展执法行动，打击保险违法违规行为。
（三）建立征询机制。行业协会应指定专人负责与保监局联系，定期反映情况、报送信息、汇报重大事件等，构建长期稳定的联系对话平台；保监局建立与行业协会沟通协调机制，及时听取协会意见和建议；制定重大监管政策前，先征求行业协会意见；举行行政处罚听证会，应吸收行业协会代表参加。
（四）建立考评奖惩机制。保监局通过各种方式对行业协会工作进行监督考评：到保险公司调研时，将征询各保险公司对行业协会工作的意见，到各地市公司调查时，征询当地公司对当地行业协会（办事处）的意见；省行业协会联系人定期向保监局报告各地市行业协会（办事处）的工作情况；建立行业协会的综合评价体系，定期跟踪考评。建立奖惩机制，对诚信守法、严格自律、作用突出、公平公正的行业协会（办事处）及会长（主任）、秘书长，给予适当形式的表彰和奖励；对出现问题的行业协会，将视情节给予其限期改正、收回授权、责令重新选举等处理措施。
（五）建立公示制度。保监局对行业协会委托、授权的事项、对行业协会的表彰以及违法违规问题的查处，都将以适当方式公示，接受社会和舆论监督。
这五项制度的实施，既使行业协会有了发挥作用的空间，又使其处在各个市场主体的监督之下，从而为其正确发挥职能、创造良好的市场环境提供了保证。
三、做好服务，优化发展环境
保险监管部门要力所能及地为协会做好服务工作。进一步树立服务意识，拓宽服务渠道，及时宣传国家政策法规，积极为行业协会提供信息和咨询服务；加强对行业协会地位和作用的宣传，树立和弘扬先进典型，为协会发展营造良好的舆论环境。
四、强化协会自身建设，增强内在活力
一是要求行业协会改善法人治理结构，规范内部管理。严格按照协会章程，加强制度化建设，建立健全选举、会员代表大会、财务管理、办事处管理、重大活动报告和信息披露等内部治理制度，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制。不断提高行业协会领导和专职人员素质，优化人员年龄、专业结构，提高服务水平，实现工作人员的职业化。
二是要求行业协会努力提升在行业中的影响力。以优质服务不断吸纳新会员，扩充新力量，全面提升行业影响力。
三是要求行业协会提高自身的公信力。积极开展行业诚信自律活动，建立行业信用服务机制，增强会员约束力，提高行业公信力。 （广东保监局）
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