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评论:理性推进政府采购电子化进程


http://finance.sina.com.cn 2006年05月31日 10:03 经济参考报

  政府网络采购既是电子商务的重要形式,也是采购发展的必然趋势。作为一种先进的采购方式,政府网络采购无论从经济意义还是政治和社会意义方面考量,其现实作用和发展的前景都是值得期许的。

  政府网络采购是一个复杂的系统,由于是政府行为,而且直接关系到政府和商家的利益,从技术性、保密性上以及可操作性上要求都非常高。目前各个地方都在搞政府采购电
子化,但到底是搞多样化,还是搞标准化;是“横切”(以地方区域为主)还是“竖切”(以垂直职能为主),还缺乏统一标准。特别是软件和数据库版本不一样,不同采购机构之间的数据结构不相同,使数据之间不能互访,可能造成事实上的信息障碍。而且没有标准化,容易造成重复建设。

  毫无疑问,政府采购电子化也是一场革命。因为采购电子化会带来权力结构、行政管理方式、采购管理人员思维方式等一系列变化。这就要求政府采购部门树立“用电子、重采购”的观念,就是要善于利用信息技术,关键是采购业务的改造结果。

  在政府采购电子化中,电子是工具,采购是目的,也就是说我们不能唯电子而电子,设备要上最好的,技术方案要选最好的,安全措施要选最高级别的,系统运行效果要达到最稳定的。从技术角度来看,这可能是达到了最优效果,但是从使用的情况来看,结果可能会适得其反。例如,政府工作人员、企业和百姓本身了解不够,也没有意愿去用,或者是技术构架搞好了,相关的采购活动跟不上,最终效益也上不去。

  “重采购”就是要求我们在最初的政府采购电子化方案设计中,注意采用效果评估的方式,到底通过电子化采购可能节约多少流程,提高多少服务能力,以及如何转变职能等。树立“用电子、重采购”观念,就可以避免搞“花架子”和“形象工程”,使政府采购电子化一开始就落到实处。

  政府采购电子化是一场结构性的革命,因此要看到其长期性和持续性。绝对不能一蹴而就,要注意把渐进性与激进性,长远目标与近期目标相结合。所以对当前可能出现的一哄而上的政府采购电子化建设,要有清晰的认识,做到理性发展,务实推进。


 爽人  


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