|
“到目前为止，我国尚且没有一部专门规范电子电器产品回收及处理的法律。”4月底，在上海召开的推进建立中国电子信息产业循环经济体系研讨会上，全国人大环境与资源保护委员会法案室巡视员翟勇说。
据有关部门统计，我国每年平均报废电冰箱400万台，电视机500万台，洗衣机600万台，此外我国还有近500万台电脑、上千部手机进入淘汰期。如何通过立法建立符合循环经
济要求的电子废弃物回收处理体系已成为当务之急。
翟勇介绍说，由于以前出台的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》比较笼统，在资金、技术引进、税收、应用推广等方面支持力度不足，像第五条规定了使用者对固体废物依法承担污染防治责任，但仍没有具体的配套措施。国家发改委、环保总局虽然也各自出台了自己的措施，但政出多头，协调困难。
“没有废旧物资分类行业标准及技术规范，没有各类再生资源企业生产技术标准，这是造成个体、私营回收网点无序发展，市场秩序混乱的制约因素。”中国再生资源回收利用协会会长管爱国介绍说，全国废品回收人员在1000万人以上，且多数没有合法的经营手续，而且技术落后，对一些电子产品仍旧采用酸浸、火烧、人工拆解的办法，造成了大量可再生资源流失及二次污染，更重要的是再生后的资源质量得不到保证。
与此不同的是，发达国家在处理电子垃圾方面积累了丰富的经验，单是立法就用了7到10年的时间。美国是以州为单位，通过成立市场化的公司来运作，在家电领域其回收率已经接近90％。日本与欧盟一样，更多的是强调“生产者责任延伸制度”，要求制造企业对产品的整个生命周期负责，通过成立企业间的联合组织来具体运作。但国内的消费者在处理废旧电子产品时，总想得到一定的收入，一般会把废旧电子电器产品处理给小贩，而国外是处理企业无偿回收，并能获得补贴。
从现有的几家国家试点企业（如青岛海尔、浙江大地环保公司、北京华星公司、天津大通铜业公司）来看，按照他们当初的设计生产能力，每年都要完成4万～7.2万千克的废旧电子产品的处理，按平均每台重30千克～40千克计算，则一年要收集100万台电脑、电视机、冰箱。
“这么艰巨的任务单靠某一家企业是绝对无法完成的。”上海电子废弃物交投中心公司经理杨桂兴说，国内其他几家环保企业也正在积极地新上废旧物资回收项目，他们希望政府能尽快建立起完善的废弃物回收营运体系。
管爱国认为，回收体系主要包括回收网络、市场集散交易和综合利用处理三个环节。最关键的是，在运营的过程中要坚持市场化、企业化运作为主；政府在土地、税收、管理等方面要给予配套的扶持措施。
北京大学环境学院教授童昕认为，除了城市现有的回收系统外，利用厂商的销售渠道发展反向物流服务是回收的另一条路线，比如国美、苏宁、大中等大型家电卖场可以通过自己的销售渠道进行回收。 作者：罗 兵
| 
