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建设部等九部门联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》已经国务院同意，国务院办公厅近日转发这一《意见》。根据这份2006年的房地产市场调控细则，从6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。
与以往相比，此次出台的有关税收、信贷、土地政策等8项“硬指标”具有更强的强制性和操作性。
■规定
二手房5年内卖全额征税
调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
解读
打击二手房投机更有力
北京市地税局营业税处查力刚副处长透露，在进行二手房交易时，卖房者需要缴纳的营业税税率为5％。同时，卖房者还要一并缴纳城建税和教育费附加这两项税费。因此，销售二手房一方需要缴纳的实际税率为5．5％。
此前我国规定，个人将购买不足2年的住房对外销售的，应全额征收营业税。同时，对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。对此，财政部财科所副所长苏明表示，由2年提高到5年，将会更加有力地打击二手房销售者的投机行为，保护消费者在购房时的正常需求。
■规定
商品房空置超3年不能抵押
严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35％等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。
解读
开发商将很难囤积房源
一家股份制银行个贷审批中心负责人向记者解释说，“空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物”，意味着个人将无法从银行获得这些楼盘的按揭贷款。在目前商品房交易中，8成以上的个人都是通过从银行贷款的方式来买房的，拒绝对这部分楼盘发放贷款，无疑斩断了这些楼盘的销路，开发商利用银行贷款囤积土地和房源的行为将受到抑制。
■规定
个人房贷首付下月起提至30％
有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。
解读
投机者炒房行为将受抑制
“购房面积在90平方米以上的首付款比例提高到30％，将直接影响到部分买房人的首付款支出，从而抑制投机者的炒房行为。”一家国有银行消费信贷部的负责人举例说，一个拥有40万资金的人如果想购买两套面积为100平方米、总价为100万的住房，在原有“首付两成”的信贷政策下，完全可以通过在两家银行贷款的方式，将两套房子同时买下。但新政出台后，只能贷款买一套房子。
中国社会科学院金融研究所金融研究室主任易宪容认为，北京市场中小户型住房面积约占住房总面积的10％左右。新政的出台将会激发市场对中小户型的购买热情，引导开发商加大中小户型的兴建力度，满足多数百姓的住房需求。
■规定
90平方米以下住房须占七成
自今年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。
解读
解决中低收入阶层住房问题
中央财经大学财政与公共管理学院税务系教授黄桦认为，以90平方米为线，政府区别对待可以解决部分中低收入阶层的住房问题。因为，房价疯长的原因还是在于供需关系问题，但“供不应求”主要是结构性的，而结构性问题主要就体现在中小户型不足之上。而这个细则的出台则可以增加中小户型的供应量，对调整住房结构、抑制房价都有很明显的作用。
国务院发展研究中心宏观经济研究部主任张立群表示，在土地资源越来越稀缺的情况下，随着未来城市人口的增加，肯定会拉动住房需求，调整住房供应比例正当其时。建设部按照全面建设小康社会的奋斗目标提出的“康居”指标是人均住房面积达到30平方米。如果以一个3口之家来算，90平方米正好符合人均30平方米的要求。
■规定
部分闲置土地征高额闲置费
土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足三分之一或已投资额不足四分之一，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。
解读
囤积土地者将被有效打击
北京世贸集团副总裁王渝旋表示，这条政策可以有效打击囤积土地者。这些人因为某种原因而不开发，无法形成市场供应量。有实力的大企业，如果拿到土地会尽快开发，尽快入市，可以增加市场供应量。
据新华社
首付五成传言始末：一条短信搅出的地产数据迷局
2006年4月底，按照每次杂志出版前的惯例，孙良一向合作伙伴发出了预告内容的手机群发短信。
正是这条短信以及随后的报道，让5月的中国房地产界躁动了许久。
孙良一是《中国不动产》杂志的工作人员。收到短信的是一些房地产业内人士以及房地产记者。短信称“央行拟推五成按揭彻底打压房价”，提请各界注意。
“消息发出当时，鲁克的首付五成稿件，其实已经出来了，在等待付印出版。”5月24日，孙良一告诉记者，该杂志是月刊，一般在月底成稿付印，月初上摊。“我们发出的对象都是我们的合作伙伴或媒体，是我们的习惯。每次上摊前，都会挑些重点稿件提请客户注意。”
鲁克的消息来源于银行业界和开发商。
鲁克称，大概4月20日前后，他分别在北京一个银行业界的小型聚会上、成都一家排名前三的房地产企业那里，都听到了首付五成的消息。时间上的巧合，两下判断，他认为这个消息确定性很高，然后就作了报道。
“我所了解的信息，其实不是说直接提高到五成，而是说提高到三到五成。具体的情况，要根据市场的反应来调整出台。”5月25日，鲁克对记者解释。
5月8日，《中国不动产》正式刊出了特约记者鲁克撰写的“银行五成按揭政策酝酿出台”，在社会上引起了轩然大波。随后另外一家财经媒体也报道称“央行拟推新的按揭政策以彻底打压房价。这一政策的核心是将购房首付款的比例从最低两成，提高到四至五成。”
随后这一消息在流传中被不断放大：一些相关的评论出笼，部分地方媒体就此对地方房地产业界进行调查。
受到最直接影响的是房地产业。大部分观点都认为“首付五成”的政策，会对房地产市场造成“毁灭性打击”。事实上，从4月份开始，这个消息已在房地产开发商和银行业界流传。“当时刚好银行在催还贷款，氛围很紧张，传着传着就只说五成了。”一些开发商对记者说。
传闻最终以央行的出面否认而终结。5月12日?熏央行新闻处负责人正式发布消息称：央行没有酝酿、研究“五成按揭政策”。
据《第一财经日报》
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