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荆楚网消息（湖北日报）（记者张仕洪、通讯员李军华）26日下了一夜雨，见自家门前塘堰水已满，京山县杨集镇卢棚村1组农民张纯科高兴地说：“今年插秧不再愁水了。”
张纯科所在的乔家冲湾有4户农民，全靠一口塘堰解决生产、生活用水。因塘堰多年失修，不能盛水，他们常常过着收粮靠天的日子。去年，村里将塘堰经营权流转到这4户人家后，他们共同筹资5000元，对塘堰清淤、扩容，解了心头之患。
从2002年开始，京山县推行以放活集体山林、小型水利经营权为主的农业产权改革，鼓励农民投资兴水利、护水利；调动农民营林、管林积极性。
面对小型水利国家、集体无投入，农民不愿修，导致功能弱化的实际，京山县本着“谁投资、谁受益、谁管理”的宗旨，将水利经营权流转到个人。地处北部山区的杨集镇是一个典型的缺水怕旱镇，全镇将2600处集体塘堰流转给农户管理、经营后，农民投入大增，去冬今春，全镇农户用于水利建设的投入达61.2万元，占总投资的85%。目前全县上万处堰塘已基本拍卖完毕。
京山县采取竞价拍卖、公开“票决”等方式，将集体山林、宜林地依法流转给农民经营，大力发展“非公林业”。目前，除国家规定不能流转的生态公益林外，共有172万亩集体山林、林地实现“公有私营”，流转面达70%以上。近年，全县非公主体累计造林29.8万亩，占同期总造林面积的90.4%。仅2005年，林业来自民间投资就达5亿元，比过去10年国家、集体总投入还多。
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