个人住房按揭贷款首付提至30%

　　■九部门就调整住房供应结构稳定房价制定新规，建面90平方米以下的首付款仍执行20％的规定■6月1日起新审批新开工的商品房，套型建面90平方米以下的比重必须达到总面积的70％以上

　　据新华社29日电针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监 会联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，已经国务院同意。

　　国务院办公厅近日转发该《意见》时指出，为切实解决当前房地产市场存在的问题，现根据房地产市场的新情况对部分政策措施作适当调整。

　　关键词①住房结构

　　90平方米以下须占70％以上

　　要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。各级城市（包括县城，下同）人民政府要编制住房建设规划，明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。

　　“十一五”时期，要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。

　　关键词②整顿秩序

　　严查捂盘惜售囤积房源

　　加强房地产开发建设全过程监管。对已规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证等。

　　切实整治房地产交易环节违法违规行为。有关部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅自预售商品房、捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度。

　　关键词③房屋拆迁

　　合理控制规模和进度

　　严格控制被动性住房需求。各地要加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。2006年各地房屋拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内。要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。

　　关键词④杠杆调节

　　购房不足5年转让须交营业税

　　调整住房转让环节营业税。从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

　　严格房地产开发信贷条件。对项目资本金比例达不到35％等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。

　　有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。

　　保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％；继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。

　　加大对闲置土地的处置力度。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1／3或已投资额不足1／4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　关键词⑤信息透明

　　政府掌握信息并发布

　　建立健全房地产市场信息系

　　统和信息发布制度。

　　关键词⑥贫困家庭

　　三措施解决住房困难

　　加快城镇廉租住房制度建设。尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。

　　规范发展经济适用住房。各地继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度，解决建设和销售中存在的问题，真正解决低收入家庭的住房需要。

　　积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。

　　热点热评

　　可打击炒房行为

　　观点一：90平方米的住房将成为一道“分水岭”，这是《意见》中最关键的一条措施，它直接调整住房供应结构，向中低收入者倾斜，给广大中低收入人群带来了希望。

　　观点二：首付款区别对待，照顾了中低收入群体。但首付款设为20％至30％，对炒房者的投机购房，仍形不成有力打击。比如90平方米至120平方米实行首付款30％，120平方米以上可再提到四成，甚至是五成以上。

　　观点三：目前执行的政策是2年以上转手交易，就免征营业税，现提高到5年，大大加重了投机性购房成本，这确实可以限制和打击炒房行为。据新华社

　　重庆开发商纷纷大改小跃改平

　　本报讯（记者聂玉虎实习生田文静）针对“90平方米以上的住房按揭贷款提高到3成”的新政策，部分小

户型开发商表示要立马加推新单元，而部分开发商表示要对已经建成的物业大改小，跃改平。

　　华宇集团负责人介绍，目前华宇在售或正开发的楼盘中，九成以上户型面积在100平方米以下，但之前有一些大户型，目前正考虑大改小、跃改平。同创集团、金科集团、天景置业等称，大户型目前确实不好卖，“大改小”并非政府强制要求，而是市场导向逼迫开发商不得不这么做。

　　金阳罗马假日李总称，公司4月底推出的楼盘全是90平方米以下的

小户型，销售情况很好，国家

房产新政出台后，90平方米以下的小户型可以2成按揭，这对小户型来说是利好的消息，公司决定在近期再加推两栋小户型。