邯郸国资委“悔婚”成被告

　　企业破产售出五年又强行收回

　　■实习生王润海

　　“卖企业怎么跟儿戏一样？”

　　河北邯郸一家破产药厂，被国资部门卖出5年之后又强行收回，令企业员工大为困惑。

　　收购方也难以接受，联名向法院提起行政诉讼。2006年4月26日，河北省高院下达指定，由石家庄市人民法院审理此案。

　　邯郸市国资委等政府有关部门因为“悔婚”成为被告，他们自己也始料未及。

　　破产企业被政府卖出

　　河北冀南制药厂是邯郸市一家老国有企业，因经营不善，到1998年负债率高达180％。邯郸市中级人民法院鉴于其无力清偿到期债务，批准了它的破产请求。

　　美国成功集团全权委托“河北超健康生物制品有限公司”总经理闫俊峰收购了药厂。为此，双方注册成立成峰（河北）药业有限公司，董事长是闫俊峰。

　　2000年1月28日，邯郸市国有资产管理局和专门成立的清算组共同签署《河北冀南制药厂产权转移决定书》，将“药厂全部破产财产（产权）移交”给成峰公司，并于当日注销了“河北冀南制药厂”。

　　成峰公司一个月后更名为成功（中国）药业有限公司，法定代表人还是闫俊峰。同年3月，邯郸市政府清算组出具了破产收购资金到位情况说明，证实3079万元的款项全部到位。邯郸市中院也随后宣告，药厂破产程序已经终结。

　　起死回生

　　收购方进入药厂后，注入巨资启动生产，完成药品行业ＧＭＰ认证，企业渐渐现出生机。

　　一位年长的员工李恩春在接受中国经济时报记者采访时说，破产之前药厂是靠借钱吃饭，工资不能按时发放，养老保险更没有人交；被收购以后，有了投资，生产启动了，生活区也开始改造……

　　杨永双以前主管生产。他说，出售以前拖欠的工资，收购方来后把退休工人的全部结清了，生产工人的结50％，剩余的50％由企业打手续。“我是退休的人员，因为又让我上班，结了20％现款，其他80％打了集资收据，承诺按照银行的活期利率给利息，在期限内可以随时取回。”

　　强行收回

　　就在企业逐步走出困境的时候，意想不到的事情发生了：

　　2004年6月24日，原来的清算组突然下达了《收回冀南药厂破产财产（产权）通知书》，告知收购方6月26日以前将药厂产权归还。

　　2004年7月1日，正在照常运转的成功药业，被一场突如其来的行动震懵了——

　　上午10点，有关部门宣读了2004年6月9日邯郸市中级法院《通知》：破产清算组前期的工作不符合程序，立即予以纠正。

　　同时宣读的还有邯郸市国资局2004年6月30日的《关于撤销河北冀南制药厂产权转移决定书的批复》：撤销原邯郸市国资局和原清算组2000年1月28日出具的“河北冀南制药厂产权转移决定书”；恢复原河北冀南药厂全部破产财产（产权）权属，重新进行破产清算……

　　企业破产售出并经营了将近5年之后，就这样被强行收回了。

　　承债式收购错了？

　　中国经济时报记者采访邯郸市国资委时，张路林副主任对“收回”原因的说法是：最高人民法院有明确的司法解释，“不能用承接债务的方式收购破产企业”，成功药业是以“现金”和“承接债务”的方式收购药厂的，违反了《破产法》的规定。

　　对最高人民法院的解释出自何处，张主任语焉不详。但1997年3月1日起实施的《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》，第十四条明确规定：“产权转让可以采取协议、招标、拍卖以及法律、法规规定的其他方式进行。实现的方式可以是出资购买、承担债务、先售后股、转债为股等”。

　　在中国经济时报记者追问破产过程中的错误到底在什么地方时，张路林副主任面露难色：“要说错误的话……当初协议是省里领导在美国签的；原清算组恐怕也有错误……”

　　张路林副主任说，也不排除有“个人恩怨”因素的存在：收购方到厂以后，把原来设在大门口两侧的两个药店拆了，变成草坪，“这两个药店是有背景的，他们当然有怨气了……”

　　背后的原因听起来扑朔迷离。

　　有意思的是，原来的清算组，和重新调整了的清算组，负责人都是国资委的这位张副主任。

　　职工也同样感到迷茫。老工人杨永双说：“把药厂卖出去的是他们，收回去的也是他们！在收购方运营的57个月里，给职工支付的工资、医药费、生活费、养老保险等达到3500万元。现在谁管我们？”

　　重陷困境

　　中国经济时报记者到这家企业采访时发现，厂区冷冷清清。老职工王方正告诉记者：“现在的药厂半死不活，生产有一搭没一搭，连厂里的树都被人伐了……”

　　投资方则更苦恼：“我投了资，生产恢复了，取得了ＧＭＰ国际认证，就这么一折腾，完了？”

　　让闫俊峰感到不解的是，按照国家相关法规，经济纠纷的诉讼时效是两年。已经卖出去的企业，在长达5年的时间里没有异议，是不是对其售卖行为的认可？何以能够强行收回？

　　2006年1月22日，成峰（河北）药业有限公司、成功（中国）药业有限公司等三家企业，将邯郸市国资委等告到法院，要求撤销其《关于撤销河北冀南制药厂产权转移决定书的批复》，停止侵权行为、返还财产、赔偿经济损失。2006年4月26日河北省高级人民法院指定

石家庄市人民法院管辖审理此案。

　　政府将企业卖出5年之后，又撕毁了“婚约”。其结局如何，本报将继续关注。

　　（因为邯郸“国资局”合并其他机构升格为“国资委”，文中有“国资委”和“国资局”两个说法。特此说明。）