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近日有两条新闻让人心里感到格外不安：一条是安徽南陵县公安局招录11名干警，但其中竟有八人是在局领导的安排下通过突击编造假工作简历蒙混过关的，他们大部分是有关领导的亲朋好友；另一条是陕西潼关县工商局多次对入境的货车强行拦截，任意罚款，河南司机张建勋在被逼交罚款2.7万元后服毒自尽。
在笔者看来，这两件事都预示了一个触目惊心的趋势，即一些地方的社会生活和部
分政府机构正在走向“西西里化”(即“黑社会化”，因黑社会对政府与社会生活高度渗透的意大利西西里岛而得名)。“西西里化”通常包括两个趋势：“政府黑社会化”和“黑社会政府化”。
“政府黑社会化”的主要特征是权力范围的私产化和权力行使的无规则性。掌权者把自己的治理区域视为私产或封建领地，任意使用其权力，不受任何制度与规则的约束，权力者个人的意志就是法律。
这一特征在潼关县工商局那里表现得再明显不过了：尽管司机张建勋的各种手续都十分齐全，并主动表示要出示商品合格证，但该局经检大队队长支忠民却说：“要是叫我看你们商品合格证书，我就罚你们五万元；如果我不看，就罚你们三万元”——这完全是黑社会老大的作派和口气，在这个特定的时空和情境中，支忠民俨然成了法律本身。
而“黑社会政府化”的主要特征就是私人关系的网络统治，“家族”成员掌握着重要部门。表现为权力者任用官员并不是根据正常的制度程序规则或标准，而是任用私人朋党、亲族纽带、甚至是黑社会式的团伙。在权力者与其任用的官员之间形成了以私人效忠为基础的关系网统治。
在这一点上，南陵县公安局这次招录干警可以说正是一个典型。我们不难设想，如果不是被举报并招致媒体曝光，那么这八个人顺利变身为“公安干警”之后，他们会把法律放在心上吗？他们会优先考虑社会公众利益吗？一旦遇到问题，他们是服从法律还服从让他们穿上警服的“恩主”？如果警察只服从自己的“恩主”，那这样的公安局和黑社会又有什么区别呢？
行政执法部门的“西西里化”所造成的后果，只能是社会的冲突和断裂，使得受害者丧失了对国家权力和法律的信心而陷于绝望。张建勋的自杀就是绝望的表现，但绝望的表现却并不仅仅是自杀，更大的可能是以暴制暴，鱼死网破。
郭松民
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