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评论:“有限度狩猎”别成“无限度游戏”


http://finance.sina.com.cn 2006年05月29日 07:42 经济参考报

  据国家林业局官员日前介绍,中国西部的陕西、青海、甘肃、宁夏、四川等省区,由于野生动物繁衍过多而被允许有限度地狩猎。

  动物世界里的生存法则本来就是弱肉强食,对这些密度过大的野生动物进行有限度地狩猎,从而调控生态系统平衡,应该说很有必要。但让人怀疑的是,这种做法能不能达到良好的预期?因为,报道中写得很明白,这种狩猎是由几家旅行社组织,专门面向国际狩猎
爱好者。并且,狩猎一头野生动物的开销在上万美元,在四川猎杀一头牛羚大约要花费两万美元。当狩猎和美元联系在一起的时候,让人想不怀疑都很难。

  虽然说,国家林业部门已经规定,海内外狩猎爱好者得到准许后,可到指定区域狩猎指定的某种野生动物,数量也将有限制。但对野生动物进行有限度地狩猎,是一种政府行为,应该有组织地进行。而把政府行为转让给个别人牟利,就是把政府权力利益化,是权力范围的私产化和权力行使的无规则性。“有限度狩猎”成旅游项目的事实说明,只要林业部门觉得合适,就可以不经过任何程序,不征求社会意见任意使用其权力,这种不受任何制度与规则约束的权力,实质上就是把部门或个人的意志当法律,是异化的公权私用。

  还有,尽管表面上看起来,林业部门为了保证“有限度狩猎”的正常进行,规定狩猎爱好者事前向有关部门提出申请,包括狩猎线路、捕杀动物的名称、头数、随团人员的身份、猎枪种类等等,经批准后才可以进入猎场地区。但事实上,野生动物不是被拴在狩猎路线旁的,在狩猎过程中,很可能会发生本是想打牛羚却伤岩羊的事情。

  合同履行在制度经济学上有三种定义:一是要自我实施,即合同双方自行履行合同义务,这是成本最低的一种合同履行方式,只适用于有高度信赖的双方和“熟人社会”,对于来自海外的富豪恐怕并不适用;二是制度的相互实施,即双方可以用直接惩罚对方的方式来确保合同的实施。但林业部门仅仅是履行审批程序,并没有相关的惩罚方式,对于狩猎者来说毫无意义;三是制度的第三方实施,由政府来扮演不偏不倚的第三方,惩罚违约者。现在,行政部门已经主动介入到“狩猎换美元”的经济交换中,能指望他来不偏不倚吗?

  因此,面对林业部门的这个“有限度狩猎”,我们有理由怀疑,会否变成“无限度的游戏”?


 高君波  


爱问(iAsk.com)


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