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当我们谈论关外的城市化问题时，不妨回顾一下马克思和恩格斯在《德意志意识形成》中对城乡区别的看法，“城市本身表现了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在乡村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。”抓住了“集中性”，便抓住了城市化过程中最本质的东西，如何集中？就是要在关外的发展和建设过程中，迅速摆脱城乡二元结构，真正实现关内关外、城市农村的一体化和生活水准的均一化。
首先是城市规划要一体化。关外从农村变成城市，政府首先要做的，就是要按照城市的标准，对关外进行规划。这种规划分为两个层面，第一个层面是深圳的整体规划，要按照关内关外一体化的要求，确定功能划分、路网规划、资源配置，让关外真正成为城市不可分割的一部分。第二个层面，是要从完善城市功能的角度，对关外村镇的规划进行补课，多年来，关外许多地方的人口大量聚集，但城市建设大多处于无规划状态，城市功能很不完善。对这些处于夹生状态的社区，就要从规划入手，将居住区和工业区合理分割，要按城市生活的标准规划商业中心、文体设施、医院、学校等，让关外的生活质量接近关内的水平。
其次是政府管理职能要一体化。在关内，经济发展主要是市区两级政府考虑，而街道办的主要工作是城市管理和公共服务。但在关外，各级政府和管理机构都是经济挂帅，不仅是街道，连村里都要拼经济，比招商引资。工作重心的错位导致城市功能、居住环境、生活质量参差不齐。在坂田，华为建了全世界最漂亮的工厂，但工厂门外，盗抢却屡禁不止。现在，深圳要求关外的街道办把工作重点转为社会管理和公共服务，就是一个非常有意义的转型。
第三是基础设施和公用事业服务要一体化。关外的基础设施建设，如道路、通讯、水电气等都与关内差距不小，比如说，关内的收费道路极少，市政路网相当顺畅。而关外稍好的道路都是收费高速公路，市政路标准不高，车满为患。又比如说，关内的小区，基本上都通管道气。关外有些上万人的商品房小区却不通管道气。这些差距必须飞快缩小。
第四是各项收费要一体化。在关外，设施越差，服务越差的地方，公用事业收费反而更高。比如说，由于投资主体的多元化，许多地方的公用事业都有中间层，收费很高。比如说，各个固定电话服务商都将关内外划成不同营业区间，关外的电话费支出要比关内高出一截。这些情况不改变，就会使关外的生活成本反而比关内要高。
现在，由于关内的土地供应难以为继，深圳不可避免地迎来了“关外时代”，可是，“关外时代”的含义不仅是把乡镇改为街道，把农民改为市民，而是让关外能够过上和关内一样舒适、方便、安全的城市生活。
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