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中国银行业监督管理委员会主席刘明康要求各商业银行坚持“区别对待，有保有压”，加强房地产贷款风险管理，有效管控房地产放贷增长。刘明康在银监会近日召集的主要商业银行负责人当前经济形势通报会上说，“各商业银行要大力发展实质性首套住房消费贷款，严格审批非自用型购房贷款，对多套房屋以及对高档商品房、别墅、商业用房等投资和投机性需求要大幅度提高首付比例和严控授信。”要严格区分房地产开发贷款和个人住宅消费贷款并进行贷后检查，严格审查住房消费者的还款能力、还款意愿和还款记录。刘明康说，“
商业银行要调整风险权重，强化资本约束，利用资本杠杆有效调控房地产信贷。对于个人抵押房地产信贷的风险权重维持50％不变，对于其他较高风险的房地产贷款的风险权重可由目前的100％提高到150％至200％，通过资本的管理限制银行房地产开发信贷业务发展。”刘明康认为，今年前4个月，我国宏观经济金融总体呈现平稳较快发展的特点，经济运行协调性增强。但也出现一些值得关注的问题，特别是宏观经济金融运行出现了一些新情况新问题。各商业银行要进一步认清形势，认真贯彻落实国务院第132次常务会议精神，扎实做好各项工作，努力防范和化解风险，切实保障银行业安全健康运营。刘明康提出了当前各银行业机构应突出做好的几项重点工作：严控贷款总量，确保贷款投放的平稳增长，减少不良贷款，保持国民经济平稳较快发展。当前的首要任务是减少不良贷款，紧紧扭住不良贷款“双下降”不放松。合理把握贷款投放节奏，审慎经营。即使是资本充足率在8％以上、拨备覆盖率达到监管标准的商业银行，也要注意选择好贷款投向，合理控制贷款投放速度；资本充足率在8％以下、拨备覆盖率低于70％的商业银行，更要严格控制贷款投放速率。在坚持不良贷款比例下降的同时，重点关注不良贷款余额是否下降。优化贷款结构，大力开拓中间业务，扩大小企业贷款、消费信贷和银团贷款。银行业金融机构要利用经济资本等强化成本核算，注意调整发展战略和信贷结构，努力防范贷款集中性风险，各银行要继续推动小企业贷款“六项机制”真正从政策层面落实到经营层面，鼓励金融创新。整顿和规范各类打捆贷款，认真贯彻有关规定，停止与各地政府签订授信合作协议。对银行各类打捆贷款进行整顿和规范；各类银行业机构要遵循审慎经营的原则，对有关贷款的使用实行全过程跟踪和严密监控，对挪用贷款的借款人采取信贷制裁措施。我国银行业总资产接近40万亿元截至4月末，我国银行业金融机构已达2．8万余家，银行业总资产接近40万亿元，占全部金融机构总资产的95％以上。银监会副主席蔡鄂生23日在中国金融高峰会上披露了上述信息。蔡鄂生说，总体上看，当前我国银行业改革发展的态势很好，对银行业金融机构的监管大大加强。我国资本充足率达标银行已从2003年底的8家增至去年底的53家，资本充足率达标银行的资产占比从2003年的0．6％增至去年的75．1％。我国主要商业银行不良贷款率从2003年底的17．9％，降至去年底的8．9％，持续实现了不良贷款余额和比例的双下降。蔡鄂生认为，这些年来我国政府不失时机地加大银行业改革力度，银行业改革目前正在全方位、多层次稳步推进。通过股份制改造，国有商业银行在保证国家绝对控制下，引进境外战略投资者，实现股权多元化和产权明晰化，逐步建立了现代公司治理的基本框架，公司治理机制开始发挥作用。到去年底，中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行的资本充足率都在8％以上，不良贷款率均控制在5％以内。标准普尔、惠誉、穆迪等评级机构相继提升了对这些银行的评级。在农村信用社改革方面，银监会提出，争取用1年左右时间实现农村信用社贷款风险五级分类，3年基本理顺管理体制，用5年至10年时间把农村合作金融机构分期分批逐步建成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业机构。结合邮政体制改革，邮政储蓄改革稳步推进，中国邮政储蓄银行去年已获准筹建。新组建的中国邮政储蓄银行，将在保留利用邮政网络吸储功能的基础上，充分发挥其网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，面向普通大众，特别是为城市社区和广大农村地区居民提供基础性金融服务，与其他商业银行形成良好的互补关系，支持新农村建设。[][46]
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