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大卫·伊格内休斯
如果伊朗总统致信给你，里面首先数落美国外交政策的欺诈本质，接着又诚恳地劝告美国“回到先知们的谆谆教导”上来，你该怎么回答他？至今，布什总统的回答一直是沉默。这封来自艾哈迈迪·内贾德总统的信一直被搁在“收件夹”里，而布什政府的注意力这段时间都放在了一系列精心计划的针对德黑兰的外交活动上。
我认为美国的沉默是一个错误。在现代媒体上搞政治的要领之一，就是决不能不回应对手的指控。伊朗政府5月8日那封信的目的不是要疏通一个幕后对话的渠道，而是一个公开向世界展示他们不害怕沟通的姿态。伊朗总统打开了一个伊朗人民和美国人民沟通的缝隙，顺水推舟应该是理所当然的事情。
而在华盛顿传递的信息里，首当其冲的是伊朗在这个核计划危机深入的情况下面临的选择。美国的策略应该是告诉伊朗很快就要面临一个三岔路口，并且分别勾画出伊朗不同选择将会带来的结果。美国当局也应该借用所有的沟通渠道向伊朗发送这个信息，这当然包括给伊朗总统回信。
即便华盛顿时不时流传着要开战的传闻，但伊朗政策至今几乎还是一个完全被美国外交部控制着的计划。虽然布什政府在世界范围内还被看作是一个好战的单边主义者，然而整个伊朗计划事实上却是一个令美国人难以忍受的多边合作。它的目的是赢得最大范围的国际支持，从而把伊朗引导向远离核武器的航线上去。
美国非常坚决地要构架起这个牢固的联盟，以至于它关闭了一切双边谈判的渠道。我得知，年初美国驻巴格达的大使哈利勒扎德与伊朗代表进行了多次秘密会谈，并且在公开发言中双方都暗示着会在伊拉克问题上展开对话。可是赖斯3月份却告诉哈利勒扎德时机还不成熟，从而冻结了对话渠道。
要理解美国对伊朗的政策，我们应该追溯到2005年3月赖斯决定支持欧盟与伊朗的谈判的时候。在那以前，当局除了有一股脑儿自相矛盾的主意，却没有一个真正意义上的策略。赖斯要多边合作的观点最终受到青睐，于是每月伯恩斯都前往欧洲，与英国、法国和德国协调谈判策略。
内贾德去年夏天出乎意料地在选举中取胜，给外交轨道增添了一层迷雾。去年8月他命令伊朗谈判小组停止实质性的谈判，从此伊朗就没有真正地讨价还价过。今年2月，伊朗不顾国际原子能机构的权威，开始了提炼铀。白宫希望内贾德的顽固会在伊朗精英内部制造分歧，但是目前的迹象表明，内贾德的地位是越坐越稳。美国的对策一直是外交再外交。去年9月，赖斯和伯恩斯说服了印度加入这个控制伊朗的联盟。到今年3月，这个联盟发展到了埃及、巴西、新加坡以及厄瓜多尔。
在5月8日纽约的华尔道夫酒店举行的一次会议上，赖斯还赢得了俄罗斯、中国以及欧洲三国的支持，准备向伊朗摊牌。如果伊朗同意停止提炼铀并回到谈判桌上，联盟将支持伊朗建造一个轻水反应堆，或许同意伊朗和俄罗斯共同提炼铀，加上一揽子旨在将伊朗融入世界经济的经济计划，这些提议的目的都是要给伊朗人民一个难以抗拒的出价。如果伊朗政府拒绝，它将会面临一系列当时未明确说明的“抑止因素”。计划的具体内容是由欧洲来提出条件，然后俄罗斯和中国加入一个新的安理会决议，温和地要求伊朗合作，并不涉及制裁或是动武的可能性。
倘若这个宽而浅的联盟对伊朗不奏效怎么办？赖斯和伯恩斯已经开始筹划一个范围更窄的“志愿者联盟”，向伊朗施加一系列的经济制裁。他们已经和欧洲国家还有日本开始讨论停止一切给伊朗的贷款。法国和德国至今还没有同意加入这些制裁，但是华盛顿的官员希望他们最终能够同意加入。
接下来呢？如果到了年底，伊朗的核计划还是和现在一样滚滚向前，这个世界又该怎么办？当前的这种情况是当局繁复的外交手段难以挽救的，而华盛顿的官员们又都闭口不谈下一步棋可能的走法。
(本文由《华盛顿邮报》提供中文版权。张一帆/译)
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