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当人们因辞职、工资、福利等问题与单位发生纠纷争议时，往往会求助信访、司法等程序，或因怕麻烦而放弃自己的合法权益，却很少有人想到求助人事争议仲裁，结果耗费了时间，增大了成本，造成了损失。人事争议仲裁，离人们究竟有多远？
化解社会矛盾保护当事人合法权益
贵州省人事厅副厅长侯丽江说，人事争议仲裁委员会以监督依法行政、保护当事人合法权益为原则，不仅有效地化解了社会矛盾，而且减少了当事人的司法成本，让受益者受益终身。
据悉，一个案件的受理费仅20元至50元，但有的当事人兑现政策时得到的却是上万元或几万元，有的受益终身，社会效益难以计算。
贵州某中等教育学校一职工告诉记者，如果没有仲裁庭公正的裁决，他可能会做出不理智的事情来，也许今天坐在牢里。
据贵州省人事厅人事争议仲裁处处长杨世富介绍，这位当事人因涉嫌贪污、挪用公款，该单位对其作出了留党察看一年和行政撤职处分，并对其立案期间的工资、奖金等进行扣减和停发。
杨世富说，经仲裁委调查裁决，该单位对当事人的处理有些地方不符合国家有关政策规定，给当事人造成直接经济损失五六万元。结果，改为免予党纪处分，给予行政记过处分，并补调和返还该单位对其立案调查期间的工资和奖金。
这位当事人说，组织上取消了政治上的处分，对他来说是最大的安慰，自己毕竟是一个有着35年党龄的老党员。尽管问题拖了七年才解决，但通过仲裁委的公正裁决，使他对党和政府的信念更加坚定。
人事争议仲裁的受理范围
据介绍，人事争议是指国家行政机关、人民团体、事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退、工资、福利及履行聘用合同等所发生的争议；单位与管理人员、专业技术人员之间因履行聘用合同发生的争议；依照国家法律、法规可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
去年，仅贵州省人事争议仲裁委办公室就接待来访300余人次，接受仲裁申请33件，立案处理7件，结案率达到100%，裁决的案件迄今没有一起翻案。
据杨世富介绍，仲裁委受理的依据是国家人事部出台的《人事争议处理暂行规定》及各地根据当地实际情况出台的法律、法规，如《贵州省人事争议仲裁办法》(贵州省人民政府令第72号)。受理范围：省属国家行政机关、事业单位的人事争议；中央驻黔单位的人事争议；跨省和省内跨地、州、市的人事争议。
填补法律与行政间的空白
侯丽江说，随着人事制度改革的深入，特别是事业单位实行合同与契约管理后，因人事争议引起的问题越来越多。靠政府力不能及，靠法律又力不能到，人事争议仲裁这个中间环节正好填补了法律与行政间的空白。因此，保护合法者权益、监督依法行政，人事争议仲裁已成为客观需要。
为维护仲裁的公正性，避免行政干预，贵州省建立了仲裁员库，仲裁员分别从高校、司法和政府相关部门聘请，三年为一个聘期，对仲裁员采取一案一庭的办法。目前，全省已聘请兼职仲裁员1223名，其中省仲裁委45名。同时，为体现仲裁的法律权威性，贵州省政府还投入资金修建了仲裁庭。
仲裁员、贵州大学法律教授刘淑芬认为，人事争议仲裁机构的建立势在必行，它为单位或个人找到了寻求救助的途径，一旦生存需求得不到保障，必将导致对生命、财产的危害。我国正处于由计划经济向市场经济的过渡时期，仲裁业务只有从行政事务中分离出来，才能保证其执法的公正性与严肃性。
人事争议仲裁需要未雨绸缪
侯丽江认为，经济社会发展相对落后的地区，社会的不平衡越明显。目前受理的人事纠纷案件中，98%以上为个人告单位，且多为个人胜诉。面对全省110万行政、事业单位的人员，如何维护好社会稳定，防患于未然，人事争议仲裁工作更需要未雨绸缪。
贵州省某局就被本单位职工告上了仲裁庭，并败诉。该局人事教育处负责人认为，坐上被告席的经历，对本人乃至单位都值得反思。
这位负责人说，面对法制意识不断增强的群众，人事仲裁工作是一项事关社会稳定和人事制度改革的大事，依法行政已是对领导干部综合素质的考验，特别是从事人事工作的领导和干部，从言行、文书到行政服务等方面，都要做到严谨和规范。
为加强仲裁制度建设，规范人事争议仲裁工作行为，贵州省人事厅先后颁发了《贵州省人事争议仲裁委员会工作规则(试行)》、《贵州省人事争议仲裁员管理办法(试行)》、《贵州省人事争议仲裁办案规则(试行)》、《人事争议仲裁庭纪律(试行)》等配套的规章和制度，还编制了《人事争议仲裁工作规则》和《人事争议仲裁流程图》。
据了解，由于对人事争议仲裁工作宣传不够，一些人在寻求救助时走了许多弯路，如经过行政、行政复议、信访、诉讼等渠道得不到救助再寻求仲裁时，往往已超过仲裁时效，致使其受到侵害的合法权益不能得到保护。2005年，贵州省仲裁办共接收人事争议仲裁申请33件，其中因超过时效不予受理的有20件，占60%。
本报记者 刘义
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