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国务院发展研究中心副主任谢伏瞻在科博会“中国区域经济合作高层论坛”上说
记者程小旭北京报道在5月24日召开的第九届中国北京国际科技产业博览会“中国区域经济合作高层论坛”上，国务院发展研究中心副主任谢伏瞻指出，促进区域经济协调发展需进一步完善政策。他认为，提高区域政策的有效性和针对性，着力解决问题区域发展中的突出矛盾，将区域政策与功能性政策有机结合，是促进区域经济协调发展的关键和重点。
谢伏瞻指出，促进区域经济协调发展需要关注四个方面的问题：
第一，促进东部地区产业结构优化升级和梯度转移，进一步发挥东部地区的辐射带动作用，是不同地区优势互补、互利共赢、协调发展的根本出路。
谢伏瞻认为，在区域政策方面要积极推进东部地区产业结构优化升级。如提升东部产业层次，提高东部服务业、高新技术产业、现代制造业以及出口加工业的总体水平及在ＧＤＰ中所占比重。增强东部企业的创新能力和技术水平，推进东部竞争优势降低的、耗能高、占地多、资源消耗强度大、技术水平相对较低的产业向中西部地区梯度转移，一方面提升东部自身的竞争力和产业层级，另一方面也为中西部的发展腾出空间。发挥东、中、西部各自的比较优势，形成优势互补，各具特色的产业竞争格局，促进东、中、西部地区经济的协调发展。
第二，提高区域政策的有效性和针对性，着力解决一些问题区域发展中的突出矛盾，将区域政策与功能性政策有机结合，是促进区域经济协调发展的关键和重点。
他表示，中国地域辽阔，将区域划分为东、中、西部有历史原因，从总体战略和政策上有其合理性。但即使同属于一个区域的不同省市区之间，情况也千差万别。从加强基础设施建设、保护生态环境方面，从解决老工业基地共性问题方面看，进行大的区域划分是合理的。但从提高政策的针对性方面，必须把区域性政策和功能性政策有机结合。如在促进资源枯竭型城市、煤炭塌陷区的产业转型方面，在解决少数民族地区、革命老区、边远地区问题等方面，都需要制定特殊政策，以提高不同地区的发展后劲，弥补按区域确定政策的不足。
第三，理顺要素价格，消除价格扭曲，完善税收制度，优化资源配置，是促进欠发达地区加快发展的有效途径。
谢伏瞻说，中、西部地区在能源、资源、土地等方面具有一定的比较优势，我国长期以来限制上游产品、资源产品价格，使发达地区和欠发达地区的利益格局产生扭曲；而资金、人才则从欠发达地区流向发达地区，造成了发展差距。近年来随着煤炭价格放开，电力资源类产品需求增长，山西、内蒙古等一些资源省区增速提高，财力增强。加上劳动力流动障碍进一步消除，外来务工人员最低工资标准提高，也使欠发达地区人才、资金回流增加，促进了欠发达地区的经济增长。如果能进一步完善市场，建立统一、公平、竞争的市场环境，理顺价格，完善税收制度，提高资源富集地区的利益分享格局，将会进一步促进区域经济协调发展的内在动力。
第四，落实中央关于公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，是促进区域经济协调发展的基本政策取向。
他指出，区域之间、包括省与省之间由于资源禀赋、自然地理条件、人文历史等多方面的差异，以及多年实施的非均衡发展战略，形成了发展不平衡的格局。这既有客观性也有政策原因，即使采取完全平衡的政策，对于一个大国来讲，要实现发展水平的完全均衡也十分困难。从国家政策的角度看，逐步实现公共服务均等化的原则，缩小各地区公共服务水平的差距，应该成为各级政府的政策目标。在促进区域经济发展的同时，要加大转移支付力度，特别是加强教育、科技、文化、公共卫生、基础设施等方面的投入，增强欠发达地区提供公共产品的能力，为不同地区的居民提供大体相当的公共服务。这些应该成为区域政策的出发点和落脚点。
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