中俄合作呼唤“高端时代”

　　随着中俄战略性协作伙伴关系的确立与不断完善，两国间的合作往来日益密切。中俄双方既具有经济互补优势，又具有地缘联动优势；既建立了战略协作伙伴关系，又签订了睦邻友好合作条约。但目前两国间的经济交流还主要停留在较低层次上，如原料领域及初级产品等。着眼于两国间合作发展的长远性，中俄有关方面应有意识地加强高科技等领域的交流合作，使合作逐步进入“高端时代”。

　　交流层次有待提升

　　目前中俄两国间经济合作主要在原料领域和产品的初加工等方面，层次较低。两国间的科技合作取得了一定进展，但还存在一些问题。改革开放以来，我国对外科技合作虽然取得了较大成绩，却一直将美国、日本、欧盟各国作为合作的重点对象国。实际上，在与这些国家的合作中，由于许多政策壁垒的限制，我国并未从上述国家引进多少世界一流的技术项目，而且长期下去还有可能导致我国的技术路径依赖，制约自身技术创新能力的提高。

　　这种局面的出现有一定的历史和现实原因。上个世纪90年代初期，中方一些单位或地方在引进俄某些技术或聘请专家时，对

知识产权保护重视不够，有时资金投入也较少，在一定程度上阻碍了交流的深入，影响了中俄双方的经济互信。从目前情况来看，俄罗斯在制度层面与市场秩序方面有些关系尚未理顺。如存在运输堵塞与“灰色清关”，投资保护与争端仲裁机制缺位，银行结算不畅，知识产权保护机制尚未建立起来，有些法规不完善，政策随意性强，经营风险高。

　　表现在合作的具体内容上，中俄双方战略性大项目偏少，在航天航空、

能源、水资源、核能、新材料、生物技术等领域的合作潜力尚未挖掘出来。在诸多高技术和军事高科技领域，俄对我国合作的方式以出售产品和装备为主，技术转让为辅，科技合作显得薄弱。

　　实际上，俄罗斯一直试图摆脱这一局面，大力发展具有高科技水平的国际合作。俄罗斯战略研究所副所长普罗科菲耶夫表示，俄罗斯作为世界能源和资源大国，能源产品和原料出口在其经济中占有重要比重。但这并不是俄经济发展的目的，而是发展经济的手段。俄对经济发展的理解是，一方面要使能源和资源产品产量增长，另一方面要依靠发展高新技术去改变俄的经济结构，这才是俄罗斯经济发展的主攻方向。

　　与此相适应，为了进一步扩大和深化与俄罗斯的经济往来，我国在与俄罗斯发展传统领域合作的同时必须发展高科技领域的合作。如在能源合作方面，未来几十年内，石油、

天然气和煤炭仍将是世界的主要能源，但它们是不可再生的，那些经济发展迅速的国家都必须为解决未来能源保障问题打下基础。中俄两国完全可以在能源领域展开高新技术合作，作为能源出口大国和需求大国，双方可以集中力量进行技术突破和攻关，包括对高能耗和原料高消耗部门进行改造。

　　高端合作空间广阔

　　中俄两国间一直进行着高科技领域的合作，但还不充分，可供发展的空间极大。目前中俄科技合作是中俄两国已建立的面向21世纪战略协作伙伴关系的重要组成部分，这将会为提高两国贸易水平和加强经济技术合作起到促进作用。

　　从中俄两国科技合作来看，双方具有很强的互补性。俄罗斯基础研究水平高，拥有一批待产业化、商品化的科研成果，也有许多优秀科学家，但缺少科研成果转化的资金以及产业化的环境机制。中国改革开放20多年来，经济的快速发展需要吸收更多的高新技术和优秀科研人才。中俄双方在此基础上将能展开卓有成效的技术和人才交流。

　　俄罗斯有关人士曾指出，俄中两国具有合作的良好传统，上个世纪50年代到60年代是双方科技合作的鼎盛时期。这种合作精神应当在高新技术领域内继续得到发扬，要鼓励双方地方企业之间积极沟通，启动具体的高新技术项目来扩大双方的合作规模。

　　目前，中俄科技合作正从传统合作方式向共同开发科技成果，实现高新技术成果产业化、商品化方向发展，并为此共建了一批科技园和产业化示范基地。如中俄科技合作基地“浙江巨化中俄科技园”、黑龙江中俄科技合作及产业化中心等。

　　技术创新领域合作逐渐成为中俄科技合作的重点。进入21世纪以来，中国采取措施支持一些中国科技型中小企业对引进俄科技合作项目进行消化吸收，中俄双方也正努力提高科技合作在加强中俄战略协作伙伴关系中的作用。

　　普罗科菲耶夫介绍说，在中国的出口产品中，高科技产品的比重几乎达到1/3，俄对这样的经验非常感兴趣。俄具有强大的科研实力和雄厚的工业基础，正准备将自己的高新技术产品打入国际市场。俄将通过开展国际合作以实现这一目标，而与中国及其他传统伙伴国家合作则成为首选。

　　多方驱动高端合作

　　中俄科学与高技术中心协会理事长孙万湖、黑龙江省社科院院长曲伟等专家认为，中俄双方应采取以下措施提升新时期中俄科技合作水平。

　　首先，将高新技术产业化作为两国开展合作的优先领域，采取激励政策提高对俄科技合作水平。为突破目前两国合作处于较低层次的局面，应在近期内将高新技术产业化作为中俄科技合作的优先领域，大力促进双方在生物、航天、信息、能源、新材料等技术领域的合作进程。

　　其次，加强企业之间的交流。目前中俄双方科技合作大多停留在一般性的学术交流、短期访问和人员培训上，今后双方在合作方式上应更多地转向合作研究、合作开发、共建高新技术中心等方面，以为双方科技项目的合作开发提供适宜的载体。

　　再次，在“引进来”的同时加强“走出去”。在中俄科技合作中，过去主要强调从俄引进技术和人才，而很少考虑将自己的成熟技术推广出去，这既是因为我国技术水平还不高，也是因为缺乏走出去的意识。所以，我国要引导和鼓励有实力的高新技术企业走出去，到俄罗斯创业，投资建厂。

　　从目前情况看，应该充分利用我国IT产品制造业的优势，结合俄方优秀技术力量和较低成本的材料，推出我国的硬件产品设计，采用投资办厂、承包工程的方式出口我国的技术和设备。另外，在家电、汽车及零配件、农机、印刷机械等方面推出我国技术、设备和人才的空间也很大。

　　最后，可考虑设立对俄科技合作风险基金。俄方向我国转让的技术成果，常常是因为缺少资金而中断产业化的项目或是科技半成品。这些科技成果既具有重要的开发前景，又蕴藏着较大的风险，目前我国相当多的企业因缺乏资金而无力进行对俄科技成果的评估与中试投资。因此我国应建立对俄科技合作风险基金，着重支持俄科技成果产业化的工作。

　本报记者 杜学静 褚晓亮 范迎春