一行三会高官纵论金融全面开放

　　2006年年底，中国金融市场将全面开放。在昨天科博会召开的中国金融高峰会和中国经济高峰会上，中国人民银行行长周小川、副行长苏宁和证监会主席尚福林、银监会副主席蔡鄂生、保监会副主席李克穆等监管部门高层就金融业如何应对这新一轮开放发表了各自的看法。

　　证监会主席尚福林

　　股改年底完成需工作创新

　　金融高峰会一开场，证监会主席尚福林便把话题引入了业界最为关心的股改问题。尚福林说，随着现阶段股权分置改革推进顺利，资本市场的基本功能正在恢复。

　　“积极推动基本具备改革条件的公司在上半年进入改革程序。同时，创造条件在下半年集中解决存在各种特殊情况公司的股改问题，争取在年内基本完成

股权分置改革。”尚福林表示，在股改的同时，争取全行业在年内基本化解历史遗留风险，最终建立以净资本为核心的风险监控制度。

　　随着机构投资者迅速增加，多层次的资本市场体系初具雏形，而中小企业板块的股份代办转让系统，更是为中小型和高科技创业型企业提供重要的市场平台。尚福林说，下一步将支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市，加快科技型中小型企业上市进度，适时推出创业板。

　　银监会副主席蔡鄂生

　　中国

邮政储蓄银行已获批

　　去年初开始，媒体上就不断传出“中国邮政储蓄银行”即将成立的消息。昨天，蔡鄂生对外证实，中国邮政储蓄银行目前已得到国务院批准。新组建的中国邮政储蓄银行，将在保留利用邮政网络基础功能的基础上，以零售业务和中间业务为主，面向普通大众，特别是为城市社区和广大农村地区居民提供基础性金融服务。

　　蔡鄂生表示，接下来将争取用一年左右的时间，实现农村信用社贷款风险五级分类，三年基本理顺管理体制，用五至十年时间把合作金融机构分期分批逐步建成产权明晰、经营有特色的社区性农业、农村银行业机构。

　　央行行长周小川

　　职工持股开闸释放积极信号

　　包括银行、保险、证券公司在内的金融企业在股份制改造过程中，有企业提出希望能够采用职工持股计划。昨天央行行长周小川在科博会中国经济高峰会上表示，到目前为止职工持股还没有得到实现，但这一工作在推进之中。

　　周小川说，从国际上一些采取了职工持股计划的成功企业的经验来看，主要是考虑了三个方面的因素:一是职工特别是高素质人才的积极性调动问题；二是充分利用职工在参与管理方面的能力；三是充分发挥职工对公司管理层在合规性方面、在防止出现舞弊和恶性事件方面所能够起到的监督和报警作用。

　　上世纪90年代，一只

股票只要上市，就在行政定价和市场定价间有一个跳升，而且跳升幅度非常大。“这是因为行政定价有问题，定价过低，一旦上市就有一个调升，中间有一个巨大的利益空间，变成了利益输送的机制。”周小川说。他认为那时所谓的“职工股”、“原始股”的操控或安排基本上由企业内部人掌控，同时又没有经过律师事务所等必要的法定程序，从而出现了大量舞弊贿赂等现象。

　　不过周小川表示，法律方面已经越来越明确，不会再出现在完全由内部人控制情况下，不经过任何程序，甚至没有任何职工名单就搞职工股的可能，而且市场对股票定价渐趋理性，一些初始定价过高的股票，在上市过程中可能不会再有上升空间。

　　央行副行长苏宁

　　外资金融机构准入限制放宽

　　今年是我国加入世界贸易组织过渡期的最后一年，我国对外开放即将进入一个新的阶段。苏宁说，自从2001年12月11日加入世界贸易组织之后，我国金融业的对外开放政策更加透明，开放步伐更加稳健和有序。目前，我国不仅按照承诺开放了对外资金融机构的地域限制和业务限制，而且进一步扩大了金融市场对外开放的范围。

　　“目前中国经济已经成为全球关注的焦点。”苏宁表示，进一步扩大金融业对外开放，全面提高我国金融业的整体竞争力，是今年年底金融市场开放后的关键。逐步放宽外资金融机构市场准入限制，引入合格境外经营投资者，将使我国经济在更大范围、更深程度融入国际经济进程。

　　保监会副主席李克穆

　　8千亿保险资金进资本市场

　　截至去年年底，保险公司持有国债3788亿元，金融债1785亿元，企业债1208亿元，证券投资基金1099亿元，已成为促进证券业稳定发展的一个重要的机构投资者。李克穆认为，保险业作为金融业的一个部分，会继续支持证券市场，促使证券市场稳定发展。

　　李克穆说，国际经验表明，保险公司可以成为各种创新投资公司的资金来源。在美国和英国，保险公司在创业资本的资金来源中都名列前三位；对于高科技企业特别是中小企业而言，通过保险保障可以促进金融对重大科技项目给予信贷支持，引导各类金融机构和民间资金参与科技开发，从而一起推动国家科技创新。

　　本报记者周奇耿彩琴

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