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农业银行研究室主任在发布会上称，“按省分拆”风险很大并不可行
针对近期传得沸沸扬扬的中国农业银行股改按省分拆的传言，农行昨日公开予以批驳。中国农业银行研究室主任李志成在新闻发布会上表示，农行于5月23日上午向人民银行有关负责人核实，人民银行国有商业银行改革领导小组办公室从未向国务院报送任何有关农业银行的股改方案。作为农业银行的“理论研究者”，李志成昨天还公开批驳了有关农行“按
省分拆”的传言，由于风险很大，并不可行。
传言农行总行将撤销
上周末，有媒体报道，央行行长周小川向国务院递交了农行的股改方案，其中包括将农行总行撤销，按省分拆进行股改。之后，农行是否应该分拆引起了不少争论。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇是主张按省分拆的专家代表。他在接受本报记者采访时表示，由于农行有一半左右的业务在县域农村地区，“点多、面广、链条长”是其面临的首要难题。如果进行整体股改，就会使人对其能否形成有效的公司治理产生怀疑。
而如果央行花钱不能买到机制，就会成了“冤大头”。农行要满足金融支持社会主义新农村建设这一客观需要，使其不能像其他商业银行那样，从县级城市推出，而按省分拆后，省行直接负责该省农行的经营管理，使得管理链条从原来的总行到乡营业所五级行缩短为三、四级。总行则可以逐渐淡化业务经营管理职能，在分批股改的过渡期负责托管未股改的省级分行，其未来发展方向是成为像淡马锡一样的国有投资公司，代表政府履行国有金融资本出资人职能。
“分拆”观点遭批驳
记者注意到，昨天农行出面公开辟谣的并不是高管，而是农行研究室主任。同样是“理论研究”者，李志成代表农行批驳了郭田勇的观点。李志成认为，从农行长期支农总结的经验和农村金融服务的现实需要来看，更加需要的是农行这样一家全国性大型商业银行充分发挥系统性支农优势。另外，从国家战略利益和农行实际情况的角度考虑，省域分拆的可操作性存在很大风险。
李志成举例说，按省分拆会严重削弱中央政府调控农村金融的能力。农行现有联结城乡的传统支农优势完全丧失，同时内部转移支付渠道被切断。中西部和东部沿海地区分行经营效益的差距将演变为支农服务能力与服务要求的错位。
国家以城哺农、以城带乡、以东部沿海带动中西部贫穷地区发展的三农战略将失去全国性大型商业银行这一重要调控手段的支持。
其次，会加剧农行局部地区经营风险的集聚。由于经营规模缩小，业务结构单一，省域农行风险抗御的能力同时也大幅下降，信用程度的降低更易诱发流动性风险和支付危机。
李志成还表示，按省分拆会极大削弱农行的整体竞争优势和可持续发展能力。
各省农行之间，无论是系统性资源的共用，品牌共享，还是产品和业务代理，或是联合为客户提供服务，都不可避免会发生大量关联交易。
“关联交易的存在会不利于各省农行构建完善的公司治理机制，且会对各省农行战略投资者的引进和公开上市带来负面影响。”李志成表示。
央行未递交农行股改方案
李志成表示，党中央、国务院对农业银行的股份制改革非常慎重，必须经过非常严密的决策程序。人民银行对农行改革十分重视，做了大量的调研工作，对农行改革给予了积极支持。所谓农行按省分拆的报道，完全是没有任何可靠根据的小道消息，纯属编造。因为央行并未向国务院递交关于农行的股改方案。
对近期的传闻，李志成的措辞十分强硬：“这种小道消息已经对农行的稳定和业务经营造成了很大的负面影响，甚至将危害整个金融的安全，是极不负责任的做法。”他表示，目前农行是中国网点最多，员工最多，网络覆盖面最广的国有商业银行，国内总资产已超过5万亿元，列同业第二位。对如此庞大的系统进行分拆是很难操作的，潜在风险不可低估，“有关这类小道消息纯粹误导公众”。
“整体改制，择机上市”
据李志成透露，农行股份制改革的具体方案仍处于紧张的论证过程之中。
在股改的方案上，农行的倾向是非常明显的。在今年1月份召开的记者招待会上，农行副行长韩仲琦曾表示，农行主观上的愿望是，不采用分拆上市、主辅分离的办法，而将股改方案放在整体股份制改造上。李志成也再次强调，农行改革路径可以有不同选择，但比较起来，还是“整体改制，择机上市”比较稳妥，更符合实际。
李志成表示，整体改制不仅符合世界银行业发展的大趋势，也有利于保持我行固有的规模经济和沟通城乡、系统联动的优势，从而在全国范围内统筹资金、业务、机构和人员等资源配置，更好地适应城乡经济金融协调发展和社会主义新农村建设的需要。不但有利于与农村金融体系改革统筹考虑，也有利于国家扶持与自身努力相结合。
本报记者 庄士冠
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