宁波赛科达假合资隐情 地方政府为政绩炮制事件

　　本报记者 江宜航 通讯员 徐建慧

　　一家宁波企业声称，为了批地需要，不惜花费巨资找人伪造银行票据，虚假成立一家注册资金1000多万美元的中外合资企业。然而，注册成功后，企业并没有向国土部门提出用地申请，当地政府也无地可用。那么，企业假合资的真正目的是什么呢？中国经济时报记者对此展开了调查。

　　会计师事务所为假外资出具了验资报告

　　2005年12月19日，中国建设银行宁波市分行镇海支行(下称“镇海建行”)，接到宁波世明会计师事务所(下称“世明会计所”)来电，询问该行有无宁波赛科达科技发展有限公司(下称“赛科达公司”)的外汇资本金到账，并称他们有一份该行当天出具的“询证函”和“进账单”，金额为887.8万美元。镇海建行经查验确定世明会计所提供的两份银行凭证系伪造，并于次日向警方报案。

　　据主办此案的镇海警方介绍，2005年10月，深圳无业人员邓宸江(化名罗东林)在接受宁波赛科达公司总经理徐伦福和美籍华人LUH MICHAEL要求代办赛科达公司第二期外资注册资本金的委托验资后，为获取利益，在明知该公司无任何注册资金的情况下，先在镇海建行开设外汇资本金账户，套取该行相关业务章及票证样本后，采用私刻银行公章、伪造银行票据的手段，伪造镇海建行出票金额为200万美元、收款单位为赛科达公司的虚假银行“进账单”及“对账单”各一份，于同年10月14日持上述两份虚假银行凭证委托宁波世明

会计师事务所验资，骗取该所的验资报告。邓从中获得报酬30万元人民币。

　　2005年12月19日，邓又采取同样手段，伪造了镇海建行出票金额为887.8万美元、收款单位仍为赛科达公司的虚假“进账单”和“对账单”各一份，于同日持上述两份虚假银行凭证再次委托世明会计所验资。因被发现，验资未获通过，邓宸江被警方抓获，徐打入邓在深圳账户上的120万元也被警方悉数追回。

　　假合资为了享受优惠政策？

　　宁波赛科达科技发展有限公司成立于2005年7月22日，由宁波达福工贸有限公司与美籍华人LUH MICHAEL共同出资成立，注册资金为1100万美元。根据合作协议，中方投资22.2万美元，占2%的股份；外方投资1087.8万美元，占98%股份。公司老总徐伦福在接受警方调查时称，赛科达公司是假合资，目的是为了能够在征用土地等方面享受国家有关优惠政策。

　　据徐伦福介绍，在宁波达福公司旁边，尚有一块面积约40亩左右的空地，他很想得到这块地，只是因为企业规模不大，没有好项目，一直未能如愿。去年，经人指点，他找到LUH MICHAEL共同成立了宁波赛科达科技发展有限公司。因为LUH MICHAEL提供验资的外资，需要较高的手续费用，徐伦福难以接受。他们找到邓宸江，约定由徐伦福出资150万元，由邓帮忙验资。

　　据记者了解，赛科达公司注册所在地的宁波市鄞州区，对于中外合资企业在土地配套上确实有相关的政策，规定是每投资25万美元给予1亩土地的配套。也就是说，赛科达公司总投资1100万美元，照此规定，区里给予的配套土地是40多亩，基本上等于宁波达福公司旁边那块地的面积。

　　国土局：赛科达没有申请用地

　　宁波市国土资源管理局鄞州分局有关人士在接受中国经济时报记者采访时说，赛科达公司从来没有向国土部门提出过用地申请。据他介绍，达福公司旁边的土地，在两年前就挂牌出让给了宁波某房地产公司，徐说的想得到这块地是无稽之谈。

　　为了批地不惜造假却又不向国土部门提出用地申请，赛科达公司花费如此大的代价进行虚假合资又是为了什么呢？为了弄清事情的真相，记者连日来走访了宁波市及鄞州区和镇海区的多个相关部门。在鄞州区外经贸局，工作人员告诉记者，假的中外合资企业并不少见，但像赛科达这样的事以前没有碰到过。他说，一般情况下，中方企业先在境外注册一家公司，然后再同内地的企业进行合资的现象比较多，像赛科达公司这种合作外方确系外商，申报的手续也真实齐全的情况，他还是第一次遇到。

　　工商局：申报材料没有问题

　　在宁波市工商行政管理局，记者查阅到了赛科达公司的工商登记资料。这份注册号为“企作浙甬总字第009308号”的资料显示，宁波赛科达科技发展有限公司注册资本为1100万美元，企业类型为中外合作企业，工商局核准日期为2005年10月17日。法人投资情况为宁波达福工贸有限公司投资22.2万美元，占总投资的2%，自然人投资情况是 MICHAL LUH 投资1087.8万美元，占98%。

　　但在同一份文件里，记者发现，认缴出资额却变成了中方认缴1087.8万美元，外方认缴22.2万美元。记者为此请教了该局有关人士，但没有得到答复。

　　4月18日，记者联系到了该局外资处龚(音)处长，他在电话里告诉记者，赛科达公司虚假出资一案，他们已经立案，至今尚在调查中，具体情况不方便透露。据他介绍，因赛科达公司一案标的较大，加上案情比较特殊，他们高度重视，已逐字逐句地审查了该公司的申报材料，没有发现问题。至于记者提到的投资额和认缴出资额的问题，他在确认后给记者的解释是，可能是工作人员疏忽所致，并称已指示工作人员作了修改。

　　假合资背后另有隐情？

　　随着采访的不断深入，记者发现赛科达公司假合资并非像徐伦福所说的只是为了土地那么简单，其背后另有隐情。据知情人士向记者透露，假合资不是单纯的企业行为，而是地方政府为了排名的需要。

　　据记者了解，2005年，鄞州区合同利用外资7.92亿美元，实际利用外资4.02亿美元，连续三年位列浙江省第一。知情人士告诉记者，赛科达公司所在的鄞州区钟公庙街道综合经济实力一直排在该区前三位，但因为地处宁波

城市规划控制区域内，土地资源十分紧缺，给招商引资工作带来较大的不利影响。面对区里下达的招商引资任务，街道承受着较大的压力，为了完成任务和保住排名，才炮制了赛科达公司假合资事件。尽管如此，钟公庙的招商引资工作还是不尽如人意。来自鄞州区外经贸部门的数据显示，2005年，该街道合同利用外资7894万美元，实际利用外资5512万美元，位列该区第四位。

　　为了更进一步了解事情的真相，记者曾多次联系到徐伦福，要求采访他本人，但均遭拒绝。

　　此外，记者还辗转拨通了宁波世明会计师事务所李(音)主任的手机，他在电话里警告记者不要插手这件事，否则要当心自身的人身安全，并考虑后果。而鄞州区外经贸部门的一位工作人员也告诫记者不要调查此事，否则会给地方政府带来大麻烦。

　　目前，赛科达假合资一案已移送宁波市镇海区检察院。记者了解到，除邓宸江以涉嫌伪造金融票证罪被公安机关刑事拘留外，其他涉案人员并未被追究任何责任。就连第一次帮助邓出具200万美元验资证明的宁波世明会计师事务所也不曾受到追究，反而是向警方报案从而使案件得以顺利告破的镇海建行，在接受记者采访时顾虑重重，称其承受了较大压力。镇海区检察院在日前接受中国经济时报记者采访时表示，从初步掌握的情况看，本案可能涉嫌共同造假，检察院将会全面展开调查。本报将及时关注该案的进展情况。