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财政部专家称目前不会取消利息税 能调节分配


http://finance.sina.com.cn 2006年05月16日 19:54 新华网

  新华网北京5月17日电 (记者 王宇、隋笑飞) 财政部财科所副所长刘尚希17日就“是否要取消利息税”在接受新华社记者采访时说,目前我国不会取消利息税。

  以扩大内需为初衷,国家于1999年11月1日起开征利息税,开征税率为20%,至今已经征收了近7年时间。

  此间一直有学者认为,在存款利率不变的情况下,考虑到物价上涨因素,20%利息税的征收,实际上使居民存款获利已日益趋微。而最近贷款利率上调的同时并没有调高存款利率,这也使得利息税问题遭遇“7年之痒”,取消利息税的市场呼声再起。

  对此,刘尚希认为,目前我国居民储蓄结构中,有钱人的存款远远多于普通居民,所谓存钱越多,纳税越重,从这一角度上而言,利息税的征收,一定程度上起到了调节收入分配的作用。此外,几百亿元的利息税主要用到了中低收入者群体生活的改善,这在高收入人群等部分群体利益受到影响的同时,兼顾了更大范围的公平。

  刘尚希同时认为,在促进消费方面,由于国家社会保障体系不够完善,考虑到医疗、养老、教育等方面的未来支出,居民对未来预期不确定,存在不敢花钱的现状。因此无论是否征收利息税,居民都会把钱存入银行,利息税促进消费的政策弹性已经变弱。

  社科院财贸所副所长高培勇在接受新华社记者采访时也表示,以中国目前的国情,利息税和个人所得税一样,不存在取消的问题。

  不过,零点研究咨询集团广州分公司日前的一份抽样调查显示,有42.9%的广州市民希望一次性取消利息税。部分被调查者认为,只有收入相对较低的阶层才习惯将钱存到银行,使财产保值;而收入水平相对较高的群体则会选择投资,以赚取更多的金钱。他们认为,“工薪阶层储蓄,有钱人投资”,利息税不能起到调节收入分配的作用。(完)

  1999年开征的利息税正面临“七年之痒”。7年来,与我们一路行来的利息税,在这个倒春寒的季节遭遇了一场真正的“寒流”。昔日坊间的质疑,如今变成了专家的辩论焦点。究竟取消还是保留这一税种,近期央行新闻发言人李超公开表态:“利息税是财政、税收方面的政策,属于财税部门的职责范围。如果有这方面的需要,金融部门包括

人民银行会参与研究。”言下之意,短期内利息税不会有重大调整。另有财政部人士表示,利息税的改革方向不是取消,而是应纳入个人所得税的整体改革之中。利息税究竟该该何去何从……

  正方观点

  反方观点

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利息税没有达到刺激居民消费、拉动内需,把储蓄赶出去的目的。
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如果说当初利息税的开征是指向抑制储蓄、刺激消费这一单一目标,则目前随着时间的推移,它逐渐承载了其他功能的实现,譬如增加财政收入、转移财政支付等。
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在“负利率”时代,征收的利息税,无疑是“税上税”。

  

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对于负利率现象完全可以采取更为灵活、弹性更大的方式予以解决。利息税作为一个税种,它的设定、调整、取消,不同于一般经济政策的变更,其严肃性、长期性、稳定性都有着极高的程序要求,不能作为调节短期经济的手段。

  

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征收利息税对广大低收入群体有失公平。一些高收入人群大多会将现金投向生产领域或证券市场,利息税很难对这类资金发挥应有的税收作用。

  

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利息税从表面看与促进内需的方向是保持了一致,但实践表明由于配套改革没有到位,执行的结果适得其反。在某种程度上起到了相反的作用,因而继续顺延是没有道理的。
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就利息税并未实现缩小贫富差距的情形来说,一种税对经济的调节作用毕竟是有限的,它只是个人所得税分类征收的一个小税种,指望仅仅依靠利息税就实现社会公平的目标是不现实的。

  

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从经济政策学角度上讲,一项具体的政策在实施了一段时期之后就必须进行评估。首先,要看它与宏观经济调控政策的总体取向是否一致;其次,看它的作用是否有效。在评估的基础上,做出具体政策顺延、调整或者终止的决定。


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