|
实施扶持自主创新的政府采购政策，推进技术创新、产品创新和产业结构升级，是发达国家的普遍做法。
去年，我国在政府采购市场的投入达两千多亿元人民币，但由于过分强调“省钱第一”的原则，大部分自主创新产品经常遭遇尴尬。
有资料显示，未来30年，我国仅在购买国外Office软件这一项上，就要支付近万亿美元。如果按今年我国政府采购3000亿元的规模计算，这笔支付给国外软件商的巨资，相当于未来我国30年政府采购的总投入。据信息产业部官员透露，2004年，我国省级政府采购办公软件共花费2.5亿元，其中用于购买国产软件的只有6120万元，仅占总经费的24%。如果通过政府采购方式购买使用本国自主研制的软件，就可以节省大量的财政支出。2004年12月，国产办公软件WPS Office大获全胜，几乎获得北京市政府办公软件的全部定单，以占总体52%的市场份额超过了微软。北京市因此不仅节约了3.2亿元资金，还有力地支持了国产办公软件的开发应用。
政府采购是以政府为主体，为满足社会公共需要而进行的采购活动，具有政策强制力和巨大的购买力。政府采购什么、采购多少、向谁采购、如何采购，都将直接影响企业的行为。当政府采购天平倾向于自主创新产品和服务，也必将大大提高供应方自主创新的热情和动力。因此，政府采购不仅要算节约账，更要算一笔大账———政府采购会对我国未来的经济增长带来什么影响，对我国产业结构的提升能否产生积极的作用。
由于种种原因，我们的民族产业在全球竞争中总体处于不利地位，这是短期内很难改变的事实。有资料显示，我国2004年汽车总产量507万辆，在各项技术中90%是“舶来品”，而真正具有自主知识产权的技术仅占10%；我国100%的光纤制造装备、80%以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备、70%的数控机床、纺织机械都被进口产品和技术占据。虽然“中国制造”已经在世界制造业中扮演着重要角色，但这种以廉价的劳动力、巨大能源消耗、大面积和全方位污染、仅有微薄利润的发展模式绝不应该是我们的选择。
为促进企业提升创新能力，国家制定了多种财税优惠政策，但很大程度上是花钱买“创新可能”。必要的资金投入尽管很重要，但对于一个没有完全成熟的产品来说，给市场比给钱更重要。政府采购实际上是给一些正在成长的本国企业以及拥有自主知识产权的产品提供了一个市场———由政府来采购使用，分担使用这种产品可能出现的风险，并给它一个修正的过程。如此一来，拥有了“第一桶金”的中小企业才有可能、有能力去开拓新的、更为广阔的市场。
保护和充分利用好政府采购市场，就是要改变过去单腿走路的做法，对自主创新的扶持，变成既给钱又给市场的两条腿走路模式。
运用政府采购机制激励自主创新是一个复杂的工作，它需要多方面配合和共同推进。既要建立严密的自主创新产品和技术界定体系，避免实际操作中因为界定不明而出现问题，又要建立客观公正的自主创新评价与评估标准体系，这样才能使政府采购真正成为自主创新产品的“孵化器”。
肖波
| 
