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前不久，国务院为了抑制一些行业的产能过剩问题，专门下发了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（下称《通知》），产能过剩在很大程度上是投资过大造成的，金融作为企业资金投资的主体，对抑制产能过剩具有特别重要的责任。目前金融防止行业产能过剩具有哪些防火墙呢？
在金融政策上可以控制。大家知道，金融政策是我国经济宏观调控的重要手段，为
了抑制产能过剩，《通知》中明确提出：金融机构和国土资源、环保、安全监管等部门要严格依据国家宏观调控和产业政策的要求，优化信贷和土地供应结构，支持符合国家产业政策、市场准入条件的项目和企业的土地、信贷供应，同时要防止信贷投放大起大落，积极支持市场前景好、有效益、有助于形成规模经济的兼并重组；对不符合国家产业政策、供地政策、市场准入条件、国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款。
在信贷规模上可以限制。一些行业之所以出现产能过剩，是与一些银行过多的信贷投放有着直接的关系，由于投资超额增长，导致一些行业的产能过剩。世界银行对中国今年经济增长的预测警告说，中国必须进一步采取行动，控制投资和信贷增长，并对经济进行结构性改革。对于信贷规模的迅速扩张，已经引起经济、金融管理部门的高度重视，正在采取积极措施，压缩产能过剩行业的信贷规模，有关专家认为，只要对产能过剩行业减少输血，就会影响其造血，继而把一些过剩行业的产能降下来。
在利率杠杆上可以调节。利率调节是金融杠杆的重要手段，提高产能过剩行业的利率水平，也是金融调节的重要手段。这样对于商业银行来说，既能抑制产能过剩行业的发展需求，也能有效防范贷款风险。
在信用评估上可以防止。信用评估是各家商业银行发放贷款的基础，也是贷款安全的重要保障。因此，银行在企业的信用评估上要更具有前瞻性，昨天的高信用行业不等于明天的高信用行业。从产能过剩行业来看，其信用发展存在着诸多不确定性，据实降低融资企业的信用标准，把过去授信的资金承诺进行重新评估，从而有效收缩产能过剩行业的融资规模。
在客户结构上可以优化。优化客户结构是商业银行经营的一贯战略，每一家商业银行都会根据新一年出现的新情况、新问题，提出有进有退、有所为有所不为的经营理念。对于目前出现的产能过剩行业，当然无论从国家宏观政策还是自身经营安全上考虑，都会选择与时俱进，作出适当的调整，把一些产能过剩的行业放到滞后发展的位置，把一些适应时代发展的行业和企业调整为优先发展的客户，这样在一定程度既保护了产能过剩行业的生产利益，也保证了商业银行经营效益。
总之，金融抑制产能过剩行业可以利用金融杠杆采取多头出击、多措并举，综合利用，引导产能过剩行业以市场为导向，以效益最大化为目标，及时调节生产经营方向，促进行业经济的健康有序发展。
本报特约评论员 卢敏堂（作者是金融业评论专家）
（金陵／编制）
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