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未经批准的“规划”提前曝光，天河区相关部门负责人称是“空穴来风”
一直悬而未决的广州天河南商圈“住改商”问题将要尘埃落定？昨日，有本地媒体报道称，天河南的商业网点规划率先出炉，目前天河南300百多家商铺中只有约三成（103户）商铺可继续经营。该商业网点规划已得到天河区政府的批准，目前正在报市政府有关部门审批，有望近日正式出台。但天河区相关部门负责人却对这个提前曝光的“规划”予以否认
，称其完全是“空穴来风”。
■新快报记者林波张潇李天天
“新规划”引来三大疑问
昨日，所谓天河南商圈“新规划”即将出台的消息一经发布，立即引发了来自多方面的不同疑问，而焦点问题集中在三个方面：
要砍掉七成商铺？
据介绍，根据最新的天河南商圈规划，沿体育东路、天河南、体育西横路、体育西范围画了一个外围圈，圈内的商铺的房产证上如果有门或窗正对街的，允许其办理申请“住改商”的相关手续，其他一律不予办理。这也就是说，小区内及二层以上的商铺都将被取缔。据有关部门的统计，天河南商圈原有服装店125家，摄影店3家，咖啡屋16家，百货、精品店等63家，其他商户约80多家，而只有103户商铺符合规划标准可保留。
但记者了解到，在去年11月天河区相关部门透露，天河南购物街已经成为独特的城市品牌，具有保留价值。而天河南商圈也将列入天河区商业布店规划中，并对这一带的商铺进行具体规划，具体的规划有可能在月底完成。根据当时的统计，天河南一带“住改商”的商铺大概有300多家，仅有约三成的商铺取得了营业执照。同时，考虑到居民的生活环境，小区内的商铺今后一律不再新批营业执照，原小区内持照经营的店铺可在经营执照的有效期内继续经营，对于原在小区内经营但营业执照已经到期的商户，是否会继续批准经营，要根据天河区的新的商业规划来定，而无证商铺相关部门将坚决取缔，是否会批准临街商铺将按照广州市规划局2001年12号文件对住宅改变功能的相关规定，符合条件的可批准发放有关证照。
还有商铺经营者表示，“有门或窗正对街的”才能批准为合法商铺的界线太模糊，主要是标准不明确，很难统一界定，“如果真正按照这条标准来执行的话，留下的商铺肯定不止103家。再说了，同样的房子，为什么门窗朝向不一样就有优先权？”
天河南成高档小区？
昨日的消息说，除了对“住改商”商铺进行整治外，天河区相关部门正在制定一项绿化政策，天河南将定位为与城市中心区相适应的高档住宅小区，而非商业街。但有市民随即表示，天河南是否具有成为高档住宅小区的硬件条件，也还是个疑问。
据悉，根据由市国土房管局、市规划局、市工商局、市城管支队联合去年发布的《关于整治无证照生产经营工作中涉及场地问题的处理意见》，不同情况将分类处理：（一）无证照生产经营的，坚决取缔，即是说，无论是天河南、淘金坑，还是广园新村、金花小区，只要拿不到营业执照，统统要关门；（二）即使是有证照的商铺，是否能够永久性合法改商，也要依据商业布点规划办事，在商业布点规划尚未确定前的地区，允许继续经营，在商业布点规划已经确定的地区，凡不符合该规划的业户，不得继续经营。
“如此看来，天河南那些靠近新城市中轴线的商铺，无论有无证照，将来都必死无疑！”广州市规划局有关人员私下向记者透露。无论是即将实施的广州市新城市中轴线景观规划，还是广州市天河地区的商业布点规划，都没有允许这一带“改商”。首先，根据广州市天河地区的商业布点规划，天河南众商铺未被列入商业发展的“势力范围”。规划只提出发展天河城—宏城—正佳商圈，对南面自行发展的小商铺们，并不“格外开恩”。而在《广州市分区规划》中，这一带沿着中轴线，两侧各被控制出30米范围，未来将成为绿化广场，即使是周边的民宅，也要让出首层，架空作为停车场使用。
淘金路商铺也取缔？
禁止“住改商”问题可谓迁一发而动全身。昨日的消息称，广州市政府有关负责人表示，天河南商圈如此定位是正确的。在“广州市新城市中轴线景观规划”（2010年前实施）中，凡是中轴线上以及两侧的商铺，将全部取消。根据规划，从天河体育中心一直往南至黄埔大道，都是新中轴线的“势力范围”，将来在天河南至富星大厦的狭长地带里，商铺都要全部“清场”。
不光是天河南商圈，“有关人士还透露，与天河南一带情况类似的淘金路商铺被取缔的可能性也比较大。”而业内人士关心的是，淘金路、建设六马路的命运到底如何？此前，越秀区副区长庄悦群在接受记者采访时表示，淘金路等有广州特色的传统商业街还会保留，但“住改商”的商业街都必须有合理的规划。庄悦群说，在新的规划尚未出台之前，政府对这些商业街的管理主要还是控制规模，新的规划考虑的关键是安全问题，比如人流过多时的治安以及消防问题等。
但有市民提出，广州私自“改商”的十多万店铺，几乎全是小本经营，但整个地区聚砂成塔，总面积比不少大商厦有过之而无不及。以天河南、淘金坑为例，单个店铺一般不超过100平方米，但上百家店铺加起来，相当于几万平方米的“巨铺”。对这些片区商业的取舍，希望政府在定夺“生杀”前，也举行听证会，让老百姓也参与决策。
上图：天河南300多家商铺该走向何方目前仍无定论。新快报记者张潇/摄
天河区相关部门回应：“这一说法很不负责任”
昨日，针对天河南商圈只有103户商铺符合“住改商”标准的说法，主管商贸流通的天河区商贸局负责人却表示，他也是在昨日上午才看到报道的，但对报道中所提到的内容，其根本不了解。他还表示，目前天河区里还没有出台这样的规划。“我认为这是一条无厘头的假新闻，完全是空穴来风。”
而天河区宣传部有关工作人员表示，区一级政府部门并没有权利对天河南的规划进行审批，而是必须由市政府来审批并最终确定方案。昨日有报纸曾提到，这一规划已经获得天河区政府的审批，并且上报到广州市。她认为，这一说法是很不负责任。她解释称，天河南一带的规划最终会怎么样，现在谁也不能确定，上报的方案最终是否会通过也是个未知数。
由于天河南一带的规划，牵涉到不少商家的利益，据天河区规划局的工作人员介绍，这条消息发布后，给天河政府带来了不少麻烦，天河区规划局的电话都被打爆了，不少看到报纸的商家和市民都打电话前来询问和质问。
［各方反应］利益不同心态各异
昨天傍晚，记者走访了天河南路小区，发现小区里人并不少，但大多是老人和刚放学的孩子。而散落在小区里的店铺虽然大多从下午就开始营业，但店铺中却鲜有光顾者。“晚上才开始上客的，不过今天不是周末，人也不会太多。”记者和几个坐在路边打牌的年轻人搭讪，身后两家服装店就是他们开的。他们大多还不知道关于天河南商圈的“新规划”，一听到这个消息都反映有点吃惊。不过，也有人表示具体规划没出来，还不好确定接下来怎么做。
店主：最好维持现状
和朋友在这里开了一家服装店的黄先生表示，刚在报纸上看到这个消息，就赶紧联系朋友问问具体情况。在向记者确认有这个消息以后，他表示还没想好如何应对，“这个事情从去年开始闹，后来没了动静。现在又出来新消息，也不知道会不会真执行，最好是保持现状不动”。
业主：小区生意不太好
有路边报摊主向记者透露，小区里很多店铺的生意并不是太好。“尤其自从去年开始整顿‘住改商’问题以后，里面的商铺已经关了不少了。”而记者在小区里也的确发现不少空置的店面，还有一些店面的卷闸门上写有“拆/恢复原样”的字样。
在六运二路附近有家店面里正在进行装修，负责施工的师傅告诉记者，这里不是要开新店，而是业主觉得现在小区商铺不好做，所以想把改为商铺的房子重新回来。
居民：人员复杂问题多
几位正在下棋的老伯告诉记者，他们就在小区里住，小区里开店引得很多人近来，有时候觉得会不安全。而不少接了孩子回家的家长也表示，整个小区里的孩子和老人很多，现在因为开店，很多人把房子租出去，人员变复杂了。
“天河南商业互助组”成员：我们现在更理性
昨日，“天河南商业互助组”成员之一的罗先生对记者表示，“我们现在已经变得更为理性、更加成熟，即使对新规划有意见，也不会再用激烈的手段进行反对，也不在重复去年的冲动了。”他说，天河南的利益格局非常复杂，“不是叫人家搬就能搬的。”
(观宇/编制)
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