我国强化面粉越做越强

　　我国强化面粉越做越强

　　宏观环境日益好转 相关标准和管理办法在制定中

　　5月10日～11日，由中国粮油学会和国家发改委公众营养与发展中心主办、全球面粉强化联盟协办的面粉强化国际高层论坛在北京举办。本次论坛透露出一个强烈的信息：我国 强化面粉产业的宏观环境越来越好，国际组织十分看好中国强化面粉的发展前景。

　　本次论坛是我国面粉强化历史上规模最大、层次最高、国际代表最多和参与机构最广的一次盛会。论坛在以下问题上达成了高度共识：微量营养素缺乏是当今人类面临的严重的营养健康问题和经济社会发展问题；强化食品可以有效地减轻微量营养素缺乏导致的严重后果；面粉强化是一个双赢的措施，它不仅可以显著促进未来5年中国社会经济的发展，而且可以帮助联合国实施各国所要达成的发展目标等。世界银行的分析报告认为，目前没有其他技术和办法像强化食品这样以低成本和高效率，来达成改善公众生命状况和促进发展的结果。

　　微量营养素缺乏被称为“隐性饥饿”。它不仅影响少年儿童和成年人的健康，而且给经济发展和社会进步带来巨大损失。一份由国际微量营养素行动联盟和联合国儿童基金会出版的《中国维生素和矿物质缺乏危害评估报告》指出，中国居民的微量营养素缺乏较为普遍。铁缺乏损害了中国40%～60%的6～24月龄儿童的大脑发育。严重的缺铁性贫血每年夺去近1000名年轻孕妇和产妇的生命，导致10万儿童在出生前后死亡。中国每年因叶酸缺乏导致8万～10万神经管畸形的婴儿。我国仅因铁和碘缺乏造成的成年人生产力的降低，进而造成的GDP损失即占0.7%，未来10年的损失将达到3.8%。改善或消除微量营养素缺乏对促进人类发展和经济发展具有重要意义。

　　对此，中国粮油学会理事长朱长国说，开展面粉营养强化对于人类健康具有十分重要的意义。这不仅关系着我国少年儿童的健康成长和智力发育，也关系着成年人的健康生活，更关系着我国国民经济发展和社会进步。

　　据介绍，在面粉中添加铁，有助于消除发展中国家一半妇女和儿童所面临的苦难；添加另一种营养叶酸，能帮助预防出生缺陷，这在美国和加拿大效果非常明显。两个国家在上世纪90年代末就强制性规定面粉强化叶酸，出生缺陷率降低了20%～50%。面粉是世界180多个国家的主食，面粉营养强化是国际上改善公众营养的一条经济有效的重要途径。

　　我国是世界人口最多的国家，也是世界小麦生产和消费的头号大国，目前小麦总量在1.05～1.06亿吨左右，因而是面粉强化的重要国家。

　　中国强化面粉的生产和推广已有一定的基础，截至今年5月，全国共有78家大、中型面粉厂生产营养强化面粉，年产量100多万吨，消费覆盖人口1000多万。国家发改委公众营养与发展中心主任助理柴巍中说，通过市场推广和试点示范，我国初步建立了强化面粉生产、质量控制和市场推广的体系与模式。强化面粉在我国居民和政府决策者中已经产生了良好的影响，并初步为消费者所接受。

　　然而，与国外相比，中国居民的面粉消费方式和饮食习惯以及生产加工行业现状，都有明显的特点和不同之处。这就决定了我国面粉营养强化不能完全照搬其他国家的做法，在学习和借鉴国外面粉营养强化先进经验的基础上，探讨符合中国国情的加快推广中国面粉营养强化工作的思路与对策。

　　国外面粉营养强化已开展了几十年，有成功的经验和做法可供借鉴。目前国际上有50个国家实行国家强制性面粉强化。面粉强化协议组织（FFI）等国际组织推动和支持全球性的面粉强化，至少是进行铁和叶酸的面粉强化，争取在2008年时面粉强化的比例达到70%。目前，全球面粉强化已经超过了20%。面粉是我国居民特别是北方居民的主食品。面粉强化产业的发展，亚洲已经落在世界先进国家的后面，中国更是落在一些亚洲国家的后面。

　　柴巍中认为，尽管我国绝大多数中型以上面粉厂具备生产强化面粉的设备和能力，对现有添加设备略加改造便可实施面粉强化。但是，我国在推广强化面粉的生产和消费方面仍然存在巨大的挑战。主要有3个方面：一是消费者对微量营养素缺乏认识，购买营养强化产品的积极性不高。目前全国食用营养强化面粉的人口仅占全部人口的1%。二是企业仍然存在一些技术和认识上的障碍，生产强化面粉的积极性不高。在我国，小型面粉厂（50吨/天）占有相当比例，影响强化面粉的技术推广。许多企业对强化面粉的市场和盈利缺乏信心，不愿意花力量生产强化面粉。三是缺乏强化面粉的相关法规和标准，影响了强化面粉在全行业的整体推进。目前，我国没有出台鼓励营养强化食品生产的任何政策措施，相关管理法规仍是临时性的。

　　国外强化食品发展的经验表明，强化食品需要国家的强制性法律和管理去大力推动。像美国这样市场发育完善的国家，国家对强化面粉的生产仍然是强制性的。

　　实行面粉强化是一件利在当代、功在千秋的大事和好事。推进公众营养改善行动已纳入国家“

十一五”规划纲要。目前，中国强化面粉的产量还不到全国面粉产量的1%，国家公众营养改善项目计划在未来5年内，使强化面粉的产品增加到全国面粉总产量的5%～6%。这意味着强化面粉产业将呈现规模化的快速发展态势。有关专家认为，强化面粉生产是传统面粉企业实现产业升级、产品换代、增强产品和企业

竞争力的重要举措，企业及早生产和推广强化面粉，是一个好的决策。

　　目前，我国强化面粉发展的宏观环境越来越好。据国家粮食局副局长曾丽瑛介绍，目前强化面粉的相关标准和管理办法正在调研制定当中。不仅如此，国际组织也十分看好中国强化面粉的发展前景，联合国儿童基金会、亚洲

开发银行、全球营养强化联盟、世界微量营养素行动组织、全球面粉强化联盟等机构，对中国面粉的营养强化工作给予了积极的配合和支持。可以说，中国强化面粉产业发展的春天已经来临。

作者：周国兵／文