探险绝非冒险

　　新疆将出台探险运动管理办法

　　刚刚过去的“五一”黄金周，人们的神经似乎总被户外探险者的“失踪”、“被困”、“呼救”等事件刺激着：先是55名来自北京、天津的沙漠探险者被困内蒙古库布齐沙漠，接着新疆车师古道又传出31名探险者失踪3天的消息，其中还有5名孩子；而此前，新疆伽师峡谷更有两名户外探险者不慎坠崖身亡……

　　远离喧嚣都市，徒步山野冰河，穿越沙漠戈壁，背负着数十公斤的行囊，一次次挑战身体极限和个人毅力。曾几何时，探险旅游作为一种既彰显个性，又强调团队合作的旅游方式开始在我国兴起。

　　但全国假日办日前发布的“五一”黄金周第8号旅游信息通报显示，刚刚过去的“五一”黄金周里，在全国发生较大的11起涉旅

安全事故中，沙漠探险被困事故就有4起，导致3人死亡，另有90人遇险后被救。发生安全事故的一个突出特点是非专业化组织的散客旅游活动增多，超出有组织接待旅游的安全保障范围。

　　“以苦为乐，苦中作乐”的探险旅游经过初期的迅速发展，开始呈现出险象环生的状况，探险旅游亟待规范管理，各方人士纷纷发出呼吁。

　　新疆自治区旅游局副局长、新疆假日旅游协调管理办公室负责人李寿庄认为，探险不是冒险，组织者要有一定技能、通讯设备和安全装备，参与者也应具备一定的条件。

　　李寿庄告诉记者，作为我国特种旅游，尤其是探险旅游大区，新疆已经开始着手规范管理户外探险运动，由自治区旅游局起草的一份名为《关于进一步加强户外探险运动管理的通知》即将由自治区人民政府审核后下发。今后，新疆将进一步加强户外探险运动的管理，把日益兴起的探险运动纳入到规范运作的轨道上来。

　　据了解，这份地方性的关于户外探险运动的管理规定将从三个方面规范管理户外运动。首先，户外运动的经营者必须拥有经营资质；其次要与徒步者签订合法的合同，对出发时间、地点、线路都有约定；第三还要有执法监督，除了旅游部门外，工商、公安及当地人民政府的相关部门都将参与到户外探险运动管理中来。

　　据悉，仅今年“五一”期间，新疆就有约3万名“驴友”自助户外旅游。伴随特种旅游的民间性、自发性和随意性而生的安全问题对旅游主管部门、旅行社和游客来说，都是个新课题。

　　“户外探险不是冒险，不可拿生命当儿戏。”乌鲁木齐登山探险协会主席王铁男认为，现在“探险游”已遍布全国，其中发展最快的是各式自助游，最容易出问题的也是自助游，因此应该尽早规范这个市场。户外探险旅游看似为纯粹的“民间行为”，实际上政府应介入，应建立一系列包括对组织者的监管、建立救援机制、增加风险意识、完善旅游保险工作在内的管理制度。

　　国家旅游局综合协调司副司长刘小军说，一个黄金周出现4起沙漠探险被困事件，说明包括沙漠探险在内的个性化旅游需求供给和旅游者的准备都很不足。当务之急是尽快进行有关项目的规划、设计、标准制订工作。他同时透露，下一步，国家旅游局将与保监会加快旅游保险方面的推进工作。

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　　国家旅游局：希望探险爱好者慎重出行

　　国家旅游局日前就“五一”黄金周探险旅游安全事件回答记者提问时说，此类探险活动目前在中国还不够成熟，希望探险爱好者慎重出行，在有充分安全保障的前提下，开展探险旅游活动。

　　国家旅游局表示，将针对旅游探险暴露的薄弱环节，联合有关部门加强对探险游、荒野游等挑战性旅游项目的引导，推动社会有关组织制定关于探险旅游的行为规范和自护守则。（本报记者 钱春弦）

　本报记者 李晓玲