厄运难逃 电石行业遭遇调控

　　■本报记者祝慧

　　“五·一”长假刚刚结束不久，电石行业就遭遇了“宏观调控”。

　　5月12日，国家发改委给多家媒体下发了有关电石行业结构调整的新闻稿，而就在前一天，国家发改委、国家环保总局及电监会等七部委对电石行业已经下发了《关于加快电石 行业结构调整有关意见的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》明确表示，今后将坚决淘汰落后产能，而且要严格控制新上电石项目，尤其是东部沿海地区和能源、资源比较匮乏的地区，原则上禁止新建电石生产项目。

　　电石行业“四宗罪”

　　“受国际市场

石油价格不断攀升和国内市场对聚氯乙烯（ＰＶＣ）需求快速增长的影响，近年来我国电石行业快速扩张，低水平重复建设和盲目发展导致行业结构不合理、产能严重过剩。”国家发改委有关负责人在解释为什么要对电石行业进行宏观调控之初如是说。

　　据这位负责人介绍，电石在工业领域占有相当重要的地位，不仅可为工业、农业、医药提供原料，而且也可作为有机合成工业的基本原料，也正是由于其重要的地位，因此导致该行业出现了很多问题。

　　第一，生产能力过剩，超过实际需求一倍。数据显示，2005年底，国内电石生产能力已达1700万吨，是当年实际产量的两倍，生产能力远大于市场需求。

　　第二，企业规模小，技术装备落后。我国电石企业平均每家每年生产电石约2万吨，且60％以上的电石生产企业技术装备落后。而从技术装备看，具有工艺技术较为先进、能够有效控制排放、资源综合利用比较充分的大型全密闭式矿热炉的生产能力只占总能力的5％左右。

　　第三，环境污染依然严重。电石是高耗能、高排放行业，生产过程中排放大量含尘烟气。据测算，2004年我国电石行业生产排放的含尘烟气超过600亿立方米。

　　第四，行业发展缺乏统筹规划。当前电石行业的投资和建设带有很大盲目性，致使小企业数量过多、工艺技术水平落后、资源利用效率不高、环境污染严重的低水平扩张状况。

　　从该负责人历数的电石行业“四大罪状”中不难看出，其存在的问题和此前已经被纳入宏观调控之手的水泥、铁合金等行业大致相似。事实上，早在4月24日举行的第一季度工业经济运行情况新闻发布会上，国家发改委产业政策司副司长候世国在介绍电石行业情况时就已经透露：“国家有关部委近期还将出台对电石行业的结构调整意见。”由此看来，电石行业几大典型罪状使得其必然难逃厄运。

　　六大措施力控电石行业

　　在七部委下发的《通知》中明确表示，今后国家将通过强硬举措来帮助电石行业成长。根据《通知》，今后，东部沿海地区和

能源、资源比较匮乏的地区，在原则上都将禁止新建电石生产项目。特别是内蒙古、山西、宁夏、四川、陕西、甘肃等主要电石产区，必须根据本地区资源、电力、交通、环境的承载能力，统筹制定行业发展规划。

　　“这次对电石行业进行结构调整的目标首先是按照国家法律、法规和产业政策要求彻底关闭和淘汰5000千伏安以下（1万吨／年以下）电石炉及开放式电石炉、排放不达标的电石炉；其次是严格控制新上电石项目，通过三年努力，使生产能力与市场需求相适应。三是加强排放控制和污染治理，电石生产企业各项污染物排放要达到环保要求；四是强化准入管理，发展大型、现代化的电石生产装置，优化行业结构，提高行业整体技术水平和产业集中度。”国家发改委该负责人强调。

　　据了解，为达到这些调控目标，七部委今后将对电石行业强化价格和税收等经济手段和经济杠杆，其中国家差别电价政策首当其冲。国家将进一步研究制定针对不同规模、不同工艺装备的企业实行差别电价的具体措施，坚决取消各地自行出台的优惠电价政策，同时，还将研究调整排污费征收政策，加大排污处罚力度。

　　“‘

十一五’期间将采取经济、法律和必要的行政手段，加快电石行业结构调整，优化行业结构，提高行业整体技术水平和产业集中度。”该负责人指出。据他介绍，国家相关部门将在坚决淘汰落后能力、严格市场准入管理、加强行业统筹规划、强化价格和税收等经济手段、建立长效监管机制、加强信息引导和行业自律等六方面对电石行业严加调控。