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据新华社天津5月14日电（记者穆东 李来房 胡泽伟） 为解决扶贫资金短缺问题，中国扶贫开发协会倡议在中国成立首只专项用于扶贫事业的产业投资基金。目前，基金已进入申报、审批程序。
中国扶贫开发协会副会长田瑞祥在此间召开的“首届中国贫困地区可持续发展战略论坛”上说，中国扶贫取得举世公认的成就，但目前的扶贫工作遇到新的困难，其中最大的
困难就是扶贫资金短缺。
“扶贫开发协会的专家通过实地调研发现，贫困地区不是没有资源，也不缺人力、环境、项目，缺的是资金。”田瑞祥说。
统计显示，到2005年末，中国有农村贫困人口约2365万人。2001年至2005年中央财政累计预算安排扶贫资金572亿元，年均增长6．45％。财政扶贫资金有限，而中国金融信贷对扶贫的支持也不够。四大国有商业银行在贫困地区尤其是贫困乡镇基本没有网点。要加快扶贫步伐，必须通过“特殊”渠道吸纳、积聚社会闲散资金用于扶贫。因此，将产业基金引入扶贫事业被不少中国扶贫专家寄予厚望。
“扶贫开发产业基金既是追逐利润的开发基金，又具有社会公益性质，因此这只基金应该享受当前证券投资基金所享有的特殊优惠，即免除所得税。”田瑞祥说。
专家预测，如果特殊优惠获批，这只基金可望产生较高的回报率。如果将回报的一半返还给投资者，另一半投入扶贫事业，将是一个“双赢”的结果。
据了解，为防止扶贫基金变成“腐败基金”，基金的管理权、分管权、托管权将“三权分立”，并通过健全公司治理结构，从制度上有效控制风险，杜绝腐败。
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