|
建设部专家：土地供应制度的症结在于监管不力
在5月11日举办的“2006中国房地产调控政策专家研讨会”上，建设部政策研究中心副主任王珏林向记者表示，土地供应与房价是有必然的联系，但如果简单地说，房价增长太快，主要是土地供应不足的因素造成的，我觉得这未免太主观了一些。
他说，以北京为例，这些年土地供应还是逐年增加的，除了去年受宏观调控影响以外，略有减少，今年又有一定幅度提高。北京市土地供应2002年是4559公顷，2003年是6438公顷，2004年是9498公顷，2005年是4441公顷，今年是8000至9000公顷，总体上看每年有一定的增长量。要仅仅以提高土地的供应量来降低目前的住宅价格，我觉得不是个好办法，也很难持久地维持下去，因为北京的土地现在已经非常紧张。
王珏林认为，招拍挂，已经显示了土地供应市场开始走向成熟，比过去的协议方式是一个跨越式的进步。但市场的规范程度远没有到位，主要问题是制度不健全，监管不到位，信息不透明，缺乏用市场规律、市场管理方式管理土地市场，这些问题才是土地供应制度的症结所在。
金融专家：应启动税收杠杆
中国社会科学院金融研究所博士、副研究员尹中立接受记者采访时表示，金融调控有三个手段：一个是利率，在人民币升值的背景下，利率上调的空间是非常有限的；再一个就是信贷，信贷是我们的一个法宝，但是信贷在房地产金融方面也难以起到作用。为什么呢？因为所有的银行都把房地产金融作为核心业务去开发，投入了最重要的人力、物力，银行在这个业务当中得到的利润最高。我们做了一个计算，就是剔除房地产抵押贷款风险之后，它的收益是一般公司业务的两倍，所以房地产贷款存在暴利。在暴利的触动下，若想通过信贷规模的控制，达到调控的目的，肯定会失效的；第三个是货币手段，控制货币供应量，在金融越来越一体化的情况下，这个手段就更加无法控制了。去年我们增加两千多亿的外汇储备，意味着要增加1.6万多亿元基础货币。从这三个手段来说，对房地产控制都是无能为力的。所以，房地产的问题应该在金融之外寻找答案。
尹中立认为，中国房地产市场有制度缺陷，如果不解决的话，价格过快上涨很难得到遏制。第一个是住房制度，不同的人有不同的理解，提倡住房制度改革的人要走市场化的道路，实际上全世界的住房制度都是两条腿走路，就是说一部分人可以通过市场化方式解决，另外一部分人甚至是绝大部分的市民是通过非市场化的手段解决的。第二个制度缺陷是税收制度的缺陷，中国到目前为止没有财产税，这是重大的制度缺陷。
国资委专家：以总量调控为主导
国资委研究中心宏观战略部部长赵晓告诉记者，中央确实希望将全国房价降下来，但地方政府并不是这样看的。有的地方政府认为是别的地方房价高，我这个地方并不高，还有的甚至认为他的房价上升刚刚开始。很简单，他希望通过房价进一步上升，地才能卖出好价钱，地方的收入和经济增长才能得到保证。从投资来看，目前房地产投资占到总投资的18%，反过来说投资作为中国经济增长的第一推动力，房地产投资又是投资里的第一推动力。在某些城市，房地产的投资可能占到整个投资的50%以上。在这样的一个态势下，房地产的发展已经非常紧密地和地方官员的政绩联系在一起了。
赵晓认为，宏观调控如果仅仅调控房价的话，最后将处于镂空状态。下一步宏观调控的趋向会是什么？赵晓预测，第一，相信中央政府仍然会行使行政调控手段，但是这个行政调控会更加细分和有效。第二，出台真正以总量调控为主导的宏观调控政策。这意味着政府会考虑汇率有更灵活的变动，也可能持续地升息。第三，是地根调控要走向制度创新，真正从土地收益方面进行调整，改变博弈的游戏规则，房地产的市场化由此进入一个崭新的阶段。
本报记者 洛涛
| 
