美未将中国列为汇率操纵国

　　昨天凌晨，美国财政部半年度外汇市场报告出台，报告中未将中国列为汇率操纵国，但同时“对中国的外汇制度改革进展过于缓慢”表示失望，仍保留了在下半年度报告中将中国列入“黑名单”的可能。

　　本版撰稿杨帆

　　美财政部：中国汇改过于迟缓

　　美财政部在报告中称，根据已掌握的资料，无法认定中国外汇体系的运转是以阻碍国际收支平衡调整或使中国在国际贸易中获得不公平竞争优势为目的的，因此中国不符合相关法律中规定的被认定为操纵汇率国家的“技术要求”。

　　报告回顾了中国去年以来在开放金融市场上采取的一系列积极举措，包括去年7月结束了

人民币汇率钉住美元的机制，而且人民币此后小幅升值。此外，中国还通过引入银行间外汇交易、开发外汇期货产品等措施，为实现人民币汇率的自由浮动创造基础条件。

　　但报告话锋一转，表示虽然中国在改革汇率方面取得了进展，但美国方面对中国拒绝加快升值步伐感到失望。

　　美议员对结果感到失望

　　据报道，在获悉报告内容后，美国参议员舒默和格雷厄姆表示，对美国未将中国列为汇率操纵国感到失望，并称如在9月30日之前中国未能允许人民币充分升值，他将推动“舒默提案”的投票。

　　舒默及格雷厄姆之前提议的这份“舒默提案”中声称，如果中国不坚持人民币快速升值，将对中国对美国的出口产品予以征收27.5%的惩罚性关税。二人今年三月份曾对中国进行实地考察。

　　央行未发表评论

　　根据美国国会的要求，财政部每半年须提交一份各国汇率报告，并判定哪些国家有“操纵汇率”行为。但自1994年以来，中国就再未在操纵汇率国家的“黑名单”中出现过。但美财政部在去年发布的报告中就曾表示，如果中国的外汇储备和贸易顺差继续呈扩大趋势，同时汇率政策维持不变，美国可能在未来将中国列为操纵汇率国。

　　据报道，中国外交部发言人刘建超在昨日举行的新闻发布会上表示，中国将继续改善汇率体制，增加人民币汇率的弹性，并强调将维持人民币汇率在均衡水平上基本稳定。同时，对于该报告，中国人民银行未发表相关评论。

　　业内人士表示，中国去年以来汇率改革的实践证明，

人民币升值并不是解决中美贸易问题的核心，对此美国方面应该已经有清醒的认识。

　　■反应

　　人民币兑美元小跌14点

　　在美联储调稿联邦基金利率和财政部未将中国列入汇率操纵国的消息同时传出后，美元在亚洲市场上发生反弹，兑日圆和欧元均从近一年来的最低点回升。而昨日央行公布的银行间市场人民币兑美元汇率中间价经过节后大幅上扬后下挫14个基点，为1美元兑8.0062元人民币。

　　美财政报告等信息被市场解读后，包括日元、人民币在内的所有亚洲货币的升值压力都有所减弱，而美元从中获益。在周三跌至110.10低点后，不久前美元/日元较隔夜升幅已达0.6%。而欧元/美元也从周三创出的1年高点1.2838回落至1.2735，汇价跌幅达0.4%；英镑/美元则处在1.8555，从1年高点1.8735进一步下滑。

　　业内人士表示，看来市场对美元短期前景的担忧已有消散的趋势，加上4月的联邦预算盈余高于市场预期，也会在一定程度上支撑美元。对于人民币，短期内升值压力的减缓可能在汇率上体现出盘整的局面。

　　■分析

　　汇改仍应按步调进行

　　复旦大学

中国经济研究中心教授孙立坚在接受本报采访时表示，虽然之后美国对人民币可能还会不断施压，但报告未将中国列入汇率操纵国无疑是个好消息，为汇改赢得了时间。

　　孙教授表示，此次仍未将中国列为汇率操纵国，表明美政府关于汇率改革和中国方面已经达成共识，也可以视作前段时间中美领导人间的成功交流的成果。但鉴于美国国内特权阶层的压力，仍要对中国施加一定的压力。

　　而中国也为下一阶段的进一步改革争取了至少半年的时间。

　　孙教授认为，我国的汇率制度改革还是应该按照自己的节奏进行。“如果为追求速度而匆忙进行，可能引发新的不良投机行为。”