欧盟扩大两年 新老成员双赢

　　2004年5月，欧盟一口气吸收了10个经济发展水平相对落后的中东欧国家入盟，从而引发了15个老成员国民众的普遍担心和疑虑，甚至成为《欧盟宪法条约》在法国和荷兰被否决的重要原因之一。

　　欧盟扩大对新老成员国究竟产生了什么样的经济效应？不妨在欧盟扩大两周年之际“盘点”一番。

　　欧盟委员会日前发表了有关欧盟扩大两周年的经济评估报告，用详尽的数据和图表反驳了“由于贫富悬殊，欧盟扩大会造成经济停滞”的说法。

　　欧盟扩大首先带来的是新老成员国市场的相互开放，既让老成员国获得了一个人口约7500万的新市场，也让新成员国产品获得了自由进入西欧市场的“通行证”，新老成员国的贸易关系更为紧密。

　　为占领新市场和利用新成员国相对廉价的劳动力，欧盟老成员国的投资早已纷纷进入新成员国。10个新成员国近10年来吸收的外国直接投资总额为1910亿欧元，其中来自老成员国的投资比例高达77.5%。

　　贸易和投资增长带来了经济的发展和生活水平的提高。在1997年至2005年间，新成员国的经济增长率平均达到3.75%，而老成员国的平均经济增长率则为2.5%。经济上的“追赶效应”使得新老成员国间的居民生活水平差距逐渐缩小。去年10个新成员国的人均收入水平相当于老成员国的52%，而1997年这一比例只有44%。

　　有了这些数字作基础，欧盟负责经济和货币事务的委员阿尔穆尼亚说话的底气便强了很多。他宣称：“(欧盟)扩大让所有人受益。新成员国的民众生活水平得到提高，欧盟的公司可以利用新的商业机会，变得更有效率，从而在国际上更有

竞争力。欧盟扩大帮助欧盟更好地适应了竞争性更强的世界经济秩序。”

　　欧盟扩大才刚刚两年，欧盟负责该事务的委员奥利·雷恩很清醒地指出：“入盟并不意味着扩大的结束。扩大是一个各国都需要不断进行调整的过程。”从某种意义上讲，这一扩大进程从上世纪90年代初便已开始，到目前仍未结束。

　　众所周知，中东欧国家在上世纪90年代初期曾一度陷入政治混乱和经济衰退的困境，但加入欧盟的前景成为这些国家推进各方面改革的重要动力。当然，改革也使得中东欧国家付出了沉重的代价。

　　即便对老成员国而言，欧盟扩大同样带来了结构改革的压力，特别是带来了生产线向低成本地区转移以及来自中东欧国家“新供给者”的竞争等问题。与此同时，老成员国还面临人口老龄化、技术革新和经济全球化的压力。在这种情况下，欧盟提出了“里斯本战略”，大力推进成员国的经济结构改革，为欧盟经济竞争力的提升提供了契机。

　　正如雷恩所言，此轮欧盟扩大并未结束。以劳动力自由流动为例，许多老成员国在欧盟扩大之时仍不肯向新成员国的劳动力打开大门。不过，在英国和瑞典等开放劳动力市场的国家并没有出现移民潮，这在一定程度上减轻了西欧民众对欧盟扩大的担心。

　　更重要的是，此轮欧盟扩大“双赢”的结论，为欧盟进一步扩大打下了良好的基础。不出意外的话，保加利亚和

罗马尼亚将在明年1月正式入盟。

　本报驻布鲁塞尔记者:田帆